№12-72/11 Р Е Ш Е Н И Е 31 августа 2011 года город Петрозаводск Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С. Леккерева, при секретаре А.В. Ромашевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Главы администрации Прионежского муниципального района Чечиль С.В. - Масляковой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Чечиль С.В., у с т а н о в и л: В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. С.В. Чечиль - Глава администрации Прионежского муниципального района, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Е.А.Маслякова - представитель должностного лица С.В. Чечиль, действуя по доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи по тем основаниям, что представление прокуратуры Прионежского района от хх.хх.хх г. № «Об устранении нарушений законодательства о профилактике проявлений жестокости и насилия по отношению к несовершеннолетним, по профилактике причинения вреда здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей» было рассмотрено Главой администрации Прионежского муниципального района РК и были приняты меры по устранению выявленных нарушений. С учетом того, что представление прокуратуры фактически исполнено, заявитель полагает, что в данном случае правонарушение возможно признать малозначительным, освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Заявитель, также ссылаясь на п. 2 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РК», указывает в жалобе на то, что поскольку решения о создании коллегиального органа для рассмотрения представления прокурора не было, соответственно, не было необходимости в рассмотрении указанного представления с участием представителя прокуратуры. Заявитель просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. Представитель Главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Чечиль С.В. - Клюшкина Е.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы в суде поддержала. Представитель прокуратуры Прионежского района Корытовский А.Ю. в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административное правонарушение признается как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В силу ст.ст.22, 24 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Установлено, что прокуратурой Прионежского района РК хх.хх.хх г. проведена проверка соблюдения муниципальными общеобразовательными учреждениями Прионежского района требований законодательства о профилактике проявлений жестокости и насилия по отношению к несовершеннолетним. В связи с чем, хх.хх.хх г. прокуратурой Прионежского района РК Главе администрации Прионежского муниципального района РК было внесено представление № об устранении нарушений законодательства о профилактике проявлений жестокости и насилия по отношению к несовершеннолетним, по профилактике причинения вреда здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей. От должностного лица требовалось рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений, провести служебную проверку по факту ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, по результатам которой решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, известить прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и сообщить о результатах рассмотрения представления в письменной форме не позднее месяца со дня получения представления. Согласно книге учета исходящей корреспонденции Прокуратуры Прионежского района РК представление получено работником администрации Прионежского муниципального района РК хх.хх.хх г. Поскольку требования, изложенные в представлении прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в месячный срок выполнены не были, заместителем прокурора района Корытовским А.Ю хх.хх.хх г. вынесено постановление о возбуждении в отношении Главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Чечиль С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от хх.хх.хх г.; представлением об устранении нарушений от хх.хх.хх г., уведомлением администрации района о принятых мерах от хх.хх.хх г. и другими собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия Главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Чечиль С.В. правильно квалифицированы мировым судьей по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, обстоятельства его совершения, роль правонарушителя, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности. Доводы жалобы о том, что отсутствовала необходимость для рассмотрения представления прокурора с участием представителя прокуратуры, являются несостоятельными и несоответствующими как требованиям представления прокурора, так и требованиям норм закона (ч. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре в РФ»). Доводы жалобы о том, что фактически представление прокурора исполнено, также не могут быть приняты во внимание, поскольку для квалификации правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, правовое значение имеет неисполнение требований прокурора в установленный законом срок. Материалами дела объективно подтверждается, что сведения об исполнении представления, вынесенного прокурором в адрес должностного лица, в установленный законом срок прокурору не были сообщены. Таким образом, постановление мирового судьи от хх.хх.хх г., вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, является законным и обоснованным, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется. Назначенное судом наказание соответствует санкции, установленной ст.17.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия - Чечиль С.В. оставить без изменения, жалобу представителя Масляковой Е.А. оставить без удовлетворения. Решение суда вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в порядке надзора.
Судья И.С. Леккерева