№ 12 - 90/11 Р Е Ш Е Н И Е 01 ноября 2011 года город Петрозаводск Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Правды, д. 14) Н.Н. Антипина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Чечиль С.В. Клюшкиной Е.В., действующей по доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района РК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), у с т а н о в и л: постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района С.В. Чечиль (глава Прионежского муниципального района РК) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа. Клюшкина Е.В. - представитель должностного лица, действуя по доверенности, в своей жалобе просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что хх.хх.хх г. в администрацию Прионежского муниципального района РК из прокуратуры Прионежского района РК поступило представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жилищных прав граждан. Указанное представление было рассмотрено и были приняты меры по устранению выявленных нарушений. С учетом того, что представление прокурора фактически исполнено, представитель полагает, что в данном случае правонарушение возможно признать малозначительным, освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Заявитель, также ссылаясь на п. 2 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года, указывает в жалобе на то, что поскольку решения о создании коллегиального органа для рассмотрения представления прокурора не было, соответственно, не было необходимости в рассмотрении указанного представления с участием представителя прокуратуры. Представитель Чечиль С.В. Маслякова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что ответ на представление в прокуратуру был направлен, но когда и каким образом, сведения в администрации отсутствуют. Ответ неправильно датирован хх.хх.хх г., т.к. представление на имя главы администрации Прионежского муниципального района РК поступило в администрацию только хх.хх.хх г. Прокурор Корытовский А.Ю. в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным; пояснил, что на представление, полученное администрацией Прионежского муниципального района РК, ответ в прокуратуру не поступал. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение признается как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В силу ст.ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Установлено, что прокуратурой Прионежского района РК хх.хх.хх г. проведена проверка соблюдения администрацией Прионежского муниципального района РК требований законодательства в сфере обеспечения надлежащего водоснабжения жителей Прионежского района РК, в ходе которой в деятельности органа местного самоуправления установлены нарушения законодательства о местном самоуправлении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жилищных прав граждан. В связи с чем, хх.хх.хх г. главе администрации Прионежского муниципального района РК Чечиль С.В. внесено представление об устранении нарушений закона. Должностному лицу было предписано рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений; провести служебную проверку по факту ненадлежащего исполнения работниками администрации должностных обязанностей, по результатам которой решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; известить прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления; сообщить о результатах рассмотрения представления в письменной форме не позднее месяца со дня получения представления. Согласно книге учета исходящей корреспонденции прокуратуры Прионежского района РК представление от хх.хх.хх г. получено работником администрации Прионежского муниципального района РК хх.хх.хх г. Поскольку требования, изложенные в представлении прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в месячный срок выполнены не были, заместителем прокурора района Корытовским А.Ю. хх.хх.хх г. вынесено постановление о возбуждении в отношении главы администрации Прионежского муниципального района РК Чечиль С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. Представитель Чечиль С.В. в судебном заседании пояснил, что в администрации отсутствуют доказательства, подтверждающие направление в прокуратуру Прионежского района РК ответа по исполнению представления от хх.хх.хх г. На основании вышеизложенного, судья считает, что бездействие главы администрации Прионежского муниципального района РК Чечиль С.В. правильно квалифицировано по статье 17.7 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти; обстоятельства его совершения; роль правонарушителя, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности. Таким образом, оспариваемое постановление, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Назначенное Чечиль С.В. административное наказание соответствует санкции, установленной ст.17.7 КоАП РФ, с учетом повторности совершения однородных правонарушений. Руководствуясь требованиями ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья р е ш и л: постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района РК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Прионежского муниципального района РК Чечиль С.В. оставить без изменения, жалобу представителя без удовлетворения. Решение вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия в порядке надзора.
Судья Н.Н. Антипина