№ 12-92/2011

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2011 года                                                                                        город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре А.В.Ромашевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по РК на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, было прекращено по малозначительности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по РК в жалобе ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка Прионежского района по тем основаниям, что МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» не исполнило в установленный срок предписание, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности и назначению административного наказания в рамках ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выводы мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения являются необоснованными.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК Мартынов И.А., действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания доводы жалобы поддержал.

Представитель МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» Капков С.Ю., действующий на основании доверенности, считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судья, заслушав представителя Управления Росприроднадзора по РК, представителя МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа№1», изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Требования ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

хх.хх.хх г. Управлением Росприроднадзора по РК при проведении внеплановой выездной проверки исполнения требований санитарного законодательства было вынесено предписание № в отношении МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1», согласно которому в срок до хх.хх.хх г. надлежит ...

хх.хх.хх г. по результатам внеплановой проверки выполнения предписания МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» был составлен акт проверки № и в связи с неисполнением в установленный срок требований предписания в части составлен протокол об административном правонарушении в отношении МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1», не успевая в установленный срок выполнить требования пп.1,4 предписания, не обратилось в Управление Роспотребнадзора по РК с мотивированным ходатайством о продлении сроков исполнения предписания, а соглашение о содействии по выполнению п.4 предписания было заключено лишь хх.хх.хх г., то есть по истечению срока, установлено Управлением Роспотребнадзора по РК. Таким образом, МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» не были предприняты все меры по устранению нарушений предписания в срок.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания. Состав указанного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Вынося по делу судебный акт и устанавливая в действиях МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ), освободив МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» от административной ответственности и прекратив производство по делу в связи с малозначительностью.

Однако, по мнению судьи, предпринятые МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» меры по устранению вменяемых ему нарушений санитарного законодательства, сложное финансовое положение учреждения, на что указывал представитель учреждения в ходе судебного разбирательства, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения. Вышеуказанные обстоятельства могут являться обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и учитываться при назначении наказания в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14 Постановление Пленума Верховного суда РФ №5 от 24 марта 2005 года).

Поскольку в рассматриваемом случае срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, то постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия в отношении МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24,5 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

р е ш и л:

Жалобу специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по РК на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия в отношении МОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить.

Судья                                                                                                                          И.С.Леккерева