№ 5-45/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2011 года                                                                                       город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (город Петрозаводск, улица Правды, дом 14) Н.Н. Антипина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа»), расположенного по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

хх.хх.хх г. в отношении МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» ведущим специалистом отдела лицензирования, государственной аккредитации и контроля качества образования Министерства образования Республики Карелия был составлен протокол о выявлении по результатам мероприятий по лицензированию образовательной деятельности нарушения требований статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) - осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии); вышеуказанному образовательному учреждению выдано санитарно-эпидемиологические заключение о несоответствии образовательной деятельности требованиям санитарных норм и правил, наличие которого является обязательным для получения лицензии на ведение образовательной деятельности, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представители МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» Дубейка Т.Б. (л.д. №), Мотова А.А., Карасова Е.Н., действующие по доверенностям, признав в суде факт административного правонарушения, указали, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений требования вышеуказанного Закона.

Представитель Министерства образования Республики Карелия в судебное заседание не явился. Согласно вернувшемуся уведомлению о времени и месте судебного разбирательства извещен. Согласно поданному письменному заявлению просил рассмотреть данное административное дело без его участия.

Судья, заслушав представителей МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа», изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности. Объективная сторона состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, которые предусмотрены законодательством о лицензировании, расширительное толкование требований и условий лицензирования недопустимо. Субъектом являются юридические лица. С субъективной стороны административное правонарушение является умышленным.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление и совершенствование правового государства. Абзац 2 ч. 1 ст. 17 Закона предусматривает, что общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. В силу ч. 1, 2 ст. 33.1 Закона лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от хх.хх.хх г. по результатам мероприятий по лицензированию образовательной деятельности в отношении МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» было выявлено нарушение требований статьи 33.1 Закона; вышеуказанному образовательному учреждению выдано санитарно-эпидемиологические заключение о несоответствии образовательной деятельности требованиям санитарных норм и правил, наличие которого является обязательным для получения лицензии на ведение образовательной деятельности. Вместе с тем, МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения - лицензии на ведение образовательной деятельности, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д. №).

Согласно лицензии № МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» имело право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам. Указанная лицензия действовала до хх.хх.хх г. (л.д. №).

Согласно п. 3.5, 4.4 Устава МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» учреждение приобретает право на образовательную деятельность с момента выдачи ему лицензии (разрешения); обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. №).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от хх.хх.хх г. здание МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. №), вместе с тем, хх.хх.хх г. директором МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» был издан приказ «О режиме работы школы» (л.д. №).

Поскольку нарушение требований лицензируемой деятельности нашло свое подтверждение и является доказанным, судья квалифицирует действия МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Определяя вид и размер административного наказания, судья учел характер совершенного административного правонарушения, возможность наступления тяжких последствий, связанных с жизнью и здоровьем граждан, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде предпринятых юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений требований лицензируемой деятельности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом выявленных нарушений установленных лицензируемых норм и правил, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым применить в отношении МОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок восемь суток.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Шокшинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок восемь суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному направлению для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                          Н.Н. Антипина