№ 5-1/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10 января 2012 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Т.В.Барановой, при секретаре К.В.Носуль, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Чечиль С.В., у с т а н о в и л: хх.хх.хх г. старшим государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Чечиль С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Материалы дела направлены на рассмотрение в Прионежский районный суд. Чечиль С.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела надлежащим образом. Представитель Чечиль С.В. - Клюшкина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании, не оспаривая обстоятельств административного правонарушения, просила суд ограничиться устным замечанием в связи с тем, что в настоящее время предписание, выданное хх.хх.хх г. администрацией района исполнено. Представители отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу - Панкевич О.В., Буцких Е.А., действующие по доверенностям, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не усматривали. Суд заслушав, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установлено, что хх.хх.хх г. должностным лицом отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу при проведении внеплановой проверки скотомогильника, расположенного в ... Прионежского района выдано предписание №, которым предписано выполнить мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений: огородить территорию скотомогильника по периметру забором и траншеей с валом из вынутого грунта, построить над ямой навес, закрыть на замок крышку люка. Ответственность за выполнение мероприятий возложена на Главу администрации Прионежского муниципального района со сроком устранения нарушений - до хх.хх.хх г. Актом проверки № от хх.хх.хх г. по выполнению предписания отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от хх.хх.хх г. было установлено, что указанное предписание не исполнено. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной правонарушений, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания. Правовое значение для квалификации действий по ст.19.5 КоАП РФ имеет отражение в самом предписании срока, в течение которого надлежит устранить нарушения законодательства. В соответствии с положениями п.7 ч.1 и ч.2 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях. В соответствии с положениями ч.1 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В соответствии с положениями Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Таким образом, должностным лицом отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу выдано обоснованное предписание об устранении нарушений действующего законодательства. Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства нашел в суде своё подтверждение, не оспаривался представителем должностного лица в судебном заседании. Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица Чечиль С.В. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и считает необходимым применить в отношении должностного лица административное наказание в виде штрафа. Устранение нарушений действующего законодательства, отраженных в предписании инспектора отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от хх.хх.хх г., подтвержденных актом проверки от хх.хх.хх г. не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности за выявленное хх.хх.хх г. административное правонарушение. Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд п о с т а н о в и л: Чечиль С.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 дней через Прионежский районный суд. Банковские реквизиты для перечисления штрафа:
Судья Т.В. Баранова
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу)
ИНН получателя: 100 101 7400
КПП получателя: 100 101 001
БИК: 048 602 001
Код ОКАТО: 86 236 000 000
Расчетный счет № 401 018 106 000 00 в ГРКЦ НБ РК Банка России
Код бюджетной классификации: 08111690050050000140
Наименование платежа: административный штраф (ветнадзор)