Дело № 5-44/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 октября 2010 года город Петрозаводск
Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (город Петрозаводск, ул. Правды, д. 14) Н.Н. Антипина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации ... сельского поселения, расположенной по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
хх.хх.хх г. в ходе проведенной проверки Администрации ... сельского поселения в здании, расположенном по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 в учреждении отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;
- в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3, таблица 1* приложения 1 СНиП 2.07.01-89* противопожарное расстояние между зданием и хозяйственным расстоянием менее 15 метров;
- в нарушение п. 65 ППБ 01-03 отопительные печи и печные трубы находятся в неисправном состоянии;
- в нарушение п. 66 ППБ 0-03 предтопочные листы имеют размеры менее 0,5 х 0,7 м;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03 приложения к СНиП 41-01-2003 размеры разделок печей и дымовых каналов с учетом толщины стенки печей менее 500 мм до конструкций зданий из горючих материалов;
- в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 6.6.22 СНиП 41-01-2003 расстояние от наружных поверхностей дымовых кирпичных труб до деталей кровли из горючих материалов менее 130 мм;
- в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03 электропровода с оболочками из сгораемых материалов проложены по горючему основанию;
- в нарушение п. 44 ППБ 01-03 окно чердака не остеклено.
хх.хх.хх г. инспектором Межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (п.г.т. Пряжа, Прионежский район) УГПН ГУ МЧС РФ по РК в отношении Администрации ... сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Материалы дела в соответствии с определением от хх.хх.хх г. переданы на рассмотрение в Прионежский районный суд РК.
Глава Администрации ... сельского поселения А., признав в суде факт правонарушения, указала, что в связи с отсутствием финансирования в настоящее время предпринять меры к устранению выявленных органом пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности невозможно. Один из кабинетов в здании находится в федеральной собственности и там располагается почта.
Представитель Главного управления МЧС России по Республике Карелия Карась А.И. пояснил, что проверка проводилась только в отношении Администрации ... сельского поселения, в отношении ... протокол не составлялся, хотя они располагаются в данном же здании.
Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Объектом этого административного правонарушения является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Субъектами правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, могут быть как граждане, так должностные и юридические лица.
Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно требованиям статей 37, 38 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения …организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, … в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Доказательствами по делу являются протокол об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., фототаблица к нему, из которых следует, что в здании, расположенном по адресу: ..., были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 в учреждении отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;
- в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3, таблица 1* приложения 1 СНиП 2.07.01-89* противопожарное расстояние между зданием и хозяйственным расстоянием менее 15 метров;
- в нарушение п. 65 ППБ 01-03 отопительные печи и печные трубы находятся в неисправном состоянии;
- в нарушение п. 66 ППБ 0-03 предтопочные листы имеют размеры менее 0,5 х 0,7 м;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03 приложения к СНиП 41-01-2003 размеры разделок печей и дымовых каналов с учетом толщины стенки печей менее 500 мм до конструкций зданий из горючих материалов;
- в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 6.6.22 СНиП 41-01-2003 расстояние от наружных поверхностей дымовых кирпичных труб до деталей кровли из горючих материалов менее 130 мм;
- в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03 электропровода с оболочками из сгораемых материалов проложены по горючему основанию;
- в нарушение п. 44 ППБ 01-03 окно чердака не остеклено.
Поскольку нарушение требований пожарной безопасности нашло свое подтверждение и является доказанным, судья квалифицирует действия Администрации Пайского сельского поселения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Определяя вид и размер административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, возможность наступления тяжких последствий, связанных с жизнью и здоровьем людей, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также смягчающее обстоятельство - признание вины.
С учетом выявленных нарушений установленных противопожарных норм и правил, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым применить в отношении Администрации ... сельского поселения административное наказание в виде административного приостановления сроком на 15 суток.
Вместе с тем, судья учитывает, что в здании, расположенном по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., помещение, площадью 28,8 кв. метров, занимает ФГУП «П.», и данное помещение является имуществом государственной казны РФ. Проход в указанное помещение осуществляется через коридор, принадлежащий Администрации ... сельского поселения. В отношении ФГУП «П.» протокол об административном правонарушении не составлялся, соответственно, деятельность данного предприятия не может быть затронута принимаемым постановлением. В связи с чем, административное приостановление деятельности подлежит применению в отношении помещений, площадью 6,1 кв.метров и 16,5 кв.метров, расположенных в здании по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., принадлежащих Администрации ... сельского поселения.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
признать Администрацию ... сельского поселения, расположенную по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, площадью 6,1 кв.метров и 16,5 кв.метров, расположенных в здании по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., сроком на 15 суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному направлению для исполнения судебному приставу-исполнителю.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Антипина