Нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-32/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2010 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (город Петрозаводск, ул. Правды, д. 14) Н.Н. Антипина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального учреждения «Пайский дом культуры» (далее - МУ «Пайский ДК»), расположенного по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

хх.хх.хх г. в ходе проведенной проверки в МУ «Пайский ДК», расположенном по адресу: ..., выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 в учреждении отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 16 отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре;
• планы эвакуации людей не соответствуют требованиям (ГОСТ Р 12.2.143-2002; п. 16 ППБ 01-03);
• не проводится практическая отработка эвакуации (п. 16 ППБ 0-03);
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3; РД 34.21.122-87 здание дома культуры не оборудовано устройством молниезащиты;
• не осуществляется своевременная проверка огнетушителей (п. 3, 17 прил. 3 ППБ 01-03; п. 10 прил. 4 ВППБ 13-01-94);
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 51 в тамбурах на путях эвакуации из зала отсутствует естественное освещение, аварийное освещение также не выполнено;
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 40 на всех окнах здания установлены глухие решетки;
• отсутствуют соответствующие указатели с использованием светоотражающих покрытий, указывающих на пожарный источник с указанием путей движения к нему (п. 90 ППБ 01-03);
• отсутствует горизонтальная входная площадка перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из дома культуры с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (п. 3 ППБ 01-03; 1.93*СНиП 2.08.02-89*);
• на двери котельной отсутствует надпись, определяющая назначение помещения и место хранения ключа (п. 44 ППБ 01-03; п. 2.1.15 ППБ 101-89);
• отсутствуют резервные огнетушители (п.11 прил. 3 ППБ 01-03);
• в нарушение требований п. 150 ППБ 01-03 деревянная конструкция сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оборудование не обработаны огнезащитным составом.

хх.хх.хх г. инспектором Межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (п.г.т.Пряжа, Прионежский район) УГПН ГУ МЧС РФ по РК в отношении МУ «Пайский ДК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы дела в соответствии с определением от хх.хх.хх г. переданы на рассмотрение в Прионежский районный суд.

Представитель МУ «Пайский ДК» ... Блинникова Т.М., признав в суде факт правонарушения, указала, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных органом пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (расписка в деле).

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Объектом этого административного правонарушения является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Субъектами правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, могут быть как граждане, так должностные и юридические лица.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно требованиям статей 37, 38 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения …организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, … в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от хх.хх.хх г. в ходе проведения плановой проверки хх.хх.хх г. в отношении МУ «Пайский ДК», расположенном по адресу: ..., были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 в учреждении отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 16 отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре;
• планы эвакуации людей не соответствуют требованиям (ГОСТ Р 12.2.143-2002; п. 16 ППБ 01-03);
• не проводится практическая отработка эвакуации (п. 16 ППБ 0-03);
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3; РД 34.21.122-87 здание ДК не оборудовано устройством молниезащиты;
• не осуществляется своевременная проверка огнетушителей (п. 3, 17 прил. 3 ППБ 01-03; п. 10 прил. 4 ВППБ 13-01-94);
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 51 в тамбурах на путях эвакуации из зала отсутствует естественное освещение, аварийное освещение также не выполнено;
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 40 на всех окнах здания установлены глухие решетки;
• отсутствуют соответствующие указатели с использованием светоотражающих покрытий, указывающих на пожарный источник с указанием путей движения к нему (п. 90 ППБ 01-03);
• отсутствует горизонтальная входная площадка перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из дома культуры с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (п. 3 ППБ 01-03; 1.93*СНиП 2.08.02-89*);
• на двери котельной отсутствует надпись, определяющая назначение помещения и место хранения ключа (п. 44 ППБ 01-03; п. 2.1.15 ППБ 101-89);
• отсутствуют резервные огнетушители (п.11 прил. 3 ППБ 01-03);
• в нарушение требований ППБ 01-03 п. 150 деревянная конструкция сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оборудование не обработаны огнезащитным составом.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органа пожарного надзора от хх.хх.хх г., признаны представителем юридического лица при составлении протокола и в настоящем судебном заседании.

Поскольку нарушение требований пожарной безопасности нашло свое подтверждение и является доказанным, суд квалифицирует действия МУ «Пайский ДК» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Определяя вид и размер административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, возможность наступления тяжких последствий, связанных с жизнью и здоровьем людей, отягчающее обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, а также смягчающее обстоятельство в виде предпринятых юридическим лицом мер по устранению части выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом выявленных нарушений установленных противопожарных норм и правил, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым применить в отношении учреждения административное наказание в виде административного приостановления деятельности дома культуры сроком на 15 суток.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное учреждение «Пайский Дом культуры», расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 15 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному направлению для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Антипина