Нарушение требований пожарной безопасности

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2010 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (город Петрозаводск, ул. Правды, д. 14) Н.Н. Антипина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального учреждения «Шуйский центр культуры» (далее - МУ «Шуйский ЦК»), расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ...,

у с т а н о в и л:

хх.хх.хх г. в ходе проведенной в МУ «Шуйский ЦК» проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) в здании, расположенном по адресу: ...:

• отсутствует журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики (п.1.5.1 РД 009-01-96);
• на двери котельной отсутствует надпись, определяющая назначение помещения и место хранения ключа (п.44 ППБ 01-03);
• у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90 ППБ 01-03);
• деревянная конструкция сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оборудование не обработано огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03);
• отсутствует табло «выход» над центральным входом (п.3.1.10 ВППБ 13-01-94);
• отсутствует план эвакуации (п.16 ППБ 01-03);
• в здании, расположенном по адресу: ...:
• отсутствует журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики (п.1.5.1 РД 009-01-96);
• у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90 ППБ 01-03);
• лестница запасного выхода, имеющая высоту более 45 см, не оборудована ограждениями с перилами (п.6.28* СНиП 21-01-97*);
• огнетушители №, № размещены на высоте более 1,5 м (п.19 прил.3 ППБ 01-03);
• светильники в коридоре, костюмерной не оборудованы колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03);
• со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (п.6.13* СНиП 21-01-97*);
• высота эвакуационного выхода менее 1,9 м (п.6.16* СНиП 21-01-97*);
• план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р хх.хх.хх г.-2002);
• не проводится инструктаж с работниками (п. 7 ППБ 01-03);
• двери на пути эвакуации из гостиной, танцевального зала открываются не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03).

хх.хх.хх г. инспектором Межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (п.г.т.Пряжа, Прионежский район) УГПН ГУ МЧС РФ по РК в отношении муниципального учреждения «Шуйский ЦК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы дела в соответствии с определением от хх.хх.хх г. переданы на рассмотрение в Прионежский районный суд.

Представитель МУ «Шуйский ЦК» ... Матвейкова А.В., признав в суде факт правонарушения, указала, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных органом пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Карелия Смородов А.П., действующий по доверенности, пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности являются грубыми; имеется угроза возникновения пожара; непосредственная опасность для жизни и здоровья людей.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Объектом этого административного правонарушения является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Субъектами правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, могут быть как граждане, так должностные и юридические лица.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно требованиям ст.ст. 37, 38 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения …организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, … в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от хх.хх.хх г. в ходе проведения плановой проверки в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в отношении МУ «Шуйский ЦК» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) на объекте, расположенном по адресу: ...:

• отсутствует журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики (п.1.5.1 РД 009-01-96);
• на двери котельной отсутствует надпись, определяющая назначение помещения и место хранения ключа (п.44 ППБ 01-03);
• у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90 ППБ 01-03);
• деревянная конструкция сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оборудование не обработано огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03);
• отсутствует табло «выход» над центральным входом (п.3.1.10 ВППБ 13-01-94);
• отсутствует план эвакуации (п.16 ППБ 01-03);
• на объекте, расположенном по адресу: ...:
• отсутствует журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики (п.1.5.1 РД 009-01-96);
• у пожарного водоема, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90 ППБ 01-03);
• лестница запасного выхода, имеющая высоту более 45 см, не оборудована ограждениями с перилами (п.6.28* СНиП 21-01-97*);
• огнетушители №№, № размещены на высоте более 1,5 м (п.19 прил.3 ППБ 01-03);
• светильники в коридоре, костюмерной не оборудованы колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03);
• со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (п.6.13* СНиП 21-01-97*);
• высота эвакуационного выхода менее 1,9 м (п.6.16* СНиП 21-01-97*);
• план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р хх.хх.хх г.-2002);
• не проводится инструктаж с работниками (п. 7 ППБ 01-03);
• двери на пути эвакуации из гостиной, танцевального зала открываются не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органа пожарного надзора от хх.хх.хх г., признаны представителем юридического лица при составлении протокола и в настоящем судебном заседании.

Поскольку нарушение требований пожарной безопасности нашло свое подтверждение и является доказанным, суд квалифицирует действия МУ «Шуйский ЦК» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учел характер совершенного административного правонарушения, возможность наступления тяжких последствий, связанных с жизнью и здоровьем людей, отягчающее обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, а также смягчающее обстоятельство в виде предпринятых юридическим лицом мер по устранению части выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом выявленных нарушений установленных противопожарных норм и правил, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым применить в отношении учреждения административное наказание в виде административного приостановления деятельности объектов сроком на 15 суток.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное учреждение «Шуйский центр культуры», расположенное по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., и объекта, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., сроком на 15 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному направлению для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Антипина