№ 5-52/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
1 ноября 2010 года г. Петрозаводск
Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Богомолов В.В., при секретаре Пяхтиной Е.С., с участием представителей Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора и ЗАО «Карьер «Голодай Гора», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Карьер «Голодай гора», расположенного по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
хх.хх.хх г. ... Карельского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ЗАО «Карьер «Голодай гора» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Карельская межрайонная природоохранная прокуратура в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы данного дела направила на рассмотрение в Прионежский районный суд хх.хх.хх г.
Представитель прокуратуры полагал, что поскольку в ходе проведенной проверки был установлен факт нарушения ЗАО «Карьер «Голодай гора», деятельность которого связана с разработкой карьеров, добычей и переработкой нерудных материалов, разработкой гравийных и песчаных карьеров, добычей камня для строительства, требований Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», нарушений правил охраны атмосферного воздуха, а именно предприятие в период времени с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г., и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. не имело разрешения на выброс стационарными источниками на площадке карьера на месторождении ..., то в данном случае имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Представитель ЗАО «Карьер «Голодай гора» Литвиненко Н.А., действующий по доверенности, пояснил, что поскольку в рассматриваемый период на площадке карьера деятельность не велась, то разрешения не требовалось, вместе с тем он признал, что в настоящее время работы проводятся без соответствующего разрешения не по вине предприятия, поскольку выдача разрешений возложена на Роспотребнадзор.
Представитель Управления Росприроднадзора в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной хх.хх.хх г. проверки был выявлен факт осуществления предприятием производственной деятельности без соответствующего разрешения.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно требованиям ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Объектом этого правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной атмосферного воздуха. Субъектом административной ответственности данного правонарушения являются юридические лица, совершающие правонарушения, как с умыслом, так и по неосторожности.
Согласно ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в ред. ФЗ от 27.12.2009г.) юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: …обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха, а также соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно ч. 8 ст. 15 указанного закона действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 2 Устава ЗАО «Карьер «Голодай гора» одними из видов деятельности предприятия являются, в том числе, разработка карьеров, добыча и переработка нерудных материалов, разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча камня для строительства.
Таким образом, в результате деятельности ЗАО «Карьер «Голодай гора» осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных объектов, за которые предприятие вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Как следует из постановления ... Карельского межрайонного природоохранного прокурора от хх.хх.хх г., в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды ЗАО «Карьер «Голодай гора» были выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно ЗАО «Карьер «Голодай гора» не имело разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на площадке карьера на месторождении ... с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г., и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением ... управления Ростехнадзора от хх.хх.хх г. о том, что ЗАО «Карьер «Голодай гора» выданы разрешения на выброс: для карьера с ДСУ на месторождении ... сроком действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; для карьера на месторождении ... сроком действия с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г.; для ДСУ сроком действия с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г.
Согласно проведенной ... Карельского межрайонного природоохранного прокурора П. совместно с государственным инспектором РФ по охране природы в РК проверки работы ЗАО «Карьер «Голодай гора» по соблюдению природоохранного законодательства установлено, что в результате производственной деятельности ЗАО «Карьер «Голодай гора» осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на момент проверки предприятие не имело специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Данный факт подтверждается актом от хх.хх.хх г.
Факт совершения данного правонарушения подтверждается также разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданный хх.хх.хх г., согласно которому ЗАО «Карьер «Голодай гора» разрешается в период времени с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г. осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на площадке карьера на месторождении ..., согласно перечню и количеству вредных (загрязняющих) веществ указанных в приложении.
Доводы представителя предприятия суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам.
С учетом выявленных нарушений установленных природоохранных норм и на основании изложенного, судья находит, что ЗАО «Карьер «Голодай гора», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Санкция данного вида административного правонарушения предусматривает меру административного наказания для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым применить в отношении ЗАО «Карьер «Голодай гора» административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Закрытое акционерное общество «Карьер «Голодай гора», расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В.Богомолов
Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление Росприроднадзора по РК)
ИНН получателя: 100 104 81 66 КПП получателя: 100 101 001 БИК: 048 602 001
Код ОКАТО: 86 401 000 000 Расчетный счет № 401 018 106 000 000 100 06
Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск
Код бюджетной классификации: 048 1 16 25050 01 0000 140
Наименование платежа: административный штраф
На основании ч.1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административной ответственности административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.