№ 5-53/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
1 ноября 2010 года г. Петрозаводск
Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Богомолов В.В., при секретаре Пяхтиной Е.С., с участием представителей Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора и ЗАО «Карьер «Голодай Гора», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Карьер «Голодай гора», расположенного по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
хх.хх.хх г. ... Карельского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ЗАО «Карьер «Голодай гора» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Карельская межрайонная природоохранная прокуратура в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы данного дела направила на рассмотрение в Прионежский районный суд хх.хх.хх г.
Представитель Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры полагал, что, поскольку в ходе проведенной проверки был установлен факт нарушения ЗАО «Карьер «Голодай гора», деятельность которого связана с разработкой карьеров, добычей и переработкой нерудных материалов, разработкой гравийных и песчаных карьеров, добычей камня для строительства, требований Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», нарушений правил охраны атмосферного воздуха, а именно предприятие не имело разрешения с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г., и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на выброс стационарными источниками, расположенными на площадке ..., то в данном случае имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Представитель ЗАО «Карьер «Голодай гора» Литвиненко Н.А., действующий по доверенности, пояснил, что в рассматриваемый период времени никакая деятельность ... не велась, основные средства были законсервированы, горная порода не перерабатывалась.
Представитель Управления Росприроднадзора в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки было установлено, что несмотря на отсутствие соответствующего разрешения, дробился камень, в атмосферу выбрасывались загрязняющие е вещества.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Объектом этого правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной атмосферного воздуха. Субъектом административной ответственности данного правонарушения являются юридические лица, совершающие правонарушения, как с умыслом, так и по неосторожности.
Согласно ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в ред. ФЗ от 27.12.2009г.) юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: …обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха, а также соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно ч. 8 ст. 15 указанного закона действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 2 Устава ЗАО «Карьер «Голодай гора» одними из видов деятельности предприятия являются, в том числе, разработка карьеров, добыча и переработка нерудных материалов, разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча камня для строительства.
То есть в результате деятельности ЗАО «Карьер «Голодай гора» осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных объектов, за которые предприятие вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Как следует из постановления ... Карельского межрайонного природоохранного прокурора от хх.хх.хх г. в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды ЗАО «Карьер «Голодай гора» были выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно ЗАО «Карьер «Голодай гора» не имело разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на площадке ... с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г., и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением ... управления Ростехнадзора от хх.хх.хх г. о том, что ЗАО «Карьер «Голодай гора» выданы разрешения на выброс: для карьера с ДСУ на месторождении ... сроком действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; для карьера на месторождении ... сроком действия с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г.; для дробильно-сортировочной установки (ДСУ) сроком действия с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г.
Согласно проведенной ... Карельского межрайонного природоохранного прокурора П. совместно с государственным инспектором РФ по охране природы в Республике Карелия проверки работы ЗАО «Карьер «Голодай гора» по соблюдению природоохранного законодательства, было установлено, что в результате производственной деятельности ЗАО «Карьер «Голодай гора» осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на момент проверки предприятие не имело специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Данный факт подтверждается актом от хх.хх.хх г., согласно которому на момент проверки на ... производилось дробление горной массы.
Факт совершения данного правонарушения подтверждается также разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданный хх.хх.хх г., согласно которому ЗАО «Карьер «Голодай гора» разрешается в период времени с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г. осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на площадке карьера на месторождении ..., согласно перечню и количеству вредных (загрязняющих) веществ указанных в приложении.
Доводы представителя ЗАО «Карьер «Голодай гора» суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам, в том числе и имеющимся в материалах дела объяснениям ведущего инженера по техническому надзору ЗАО «Карьер «Голодай гора», пояснявшей, что на хх.хх.хх г. добыча и переработка полезных ископаемых осуществляется в полном объеме.
С учетом выявленных нарушений установленных природоохранных норм и на основании изложенного, судья находит, что ЗАО «Карьер «Голодай гора», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Санкция данного вида административного правонарушения предусматривает меру административного наказания для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым применить в отношении ЗАО «Карьер «Голодай гора» административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Закрытое акционерное общество «Карьер «Голодай гора», расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В.Богомолов
Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление Росприроднадзора по РК)
ИНН получателя: 100 104 81 66 КПП получателя: 100 101 001 БИК: 048 602 001
Код ОКАТО: 86 401 000 000 Расчетный счет № 401 018 106 000 000 100 06
Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск
Код бюджетной классификации: 048 1 16 25050 01 0000 140
Наименование платежа: административный штраф
На основании ч.1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административной ответственности административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.