Нарушение требований пожарной безопасности



№ 5 - 1 / 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2011 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (город Петрозаводск, ул. Правды, д. 14) Н.Н. Антипина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального учреждения «Ладвинский Дом культуры» (далее - МУ «Ладвинский ДК»), расположенного по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

хх.хх.хх г. при проверке МУ «Ладвинский ДК» в зданиях, расположенных по адресам: ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности (Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, введенных в действие 30 июня 2003 года; Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), введенных в действие с 01.01.1998 года Постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997 года № 18-7; Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, РД 34.21.122-87). В здании МУ «Ладвинский ДК» в ..., выявлены нарушения:

  • не выполнены контрольные испытания электрооборудования, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ-86;
  • обработанные (пропитанные) деревянные конструкции чердака по истечении сроков действия обработки (пропитки) не обрабатываются повторно, что является нарушением ППБ 01-03 п. 36;
  • состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется с периодичностью не реже двух раз в год, что является нарушением ППБ 01-03 п. 36;
  • план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТ, что является нарушением ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 16,3);
  • не проведена огнезащитная обработка чердачных перекрытий, что является нарушением ППБ 01-03 прил. 3, п. 5;
  • соединения жил проводов к электрическим колонкам выполнено при помощи скруток, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, 60; ПУЭ 2.1.21;
  • отделка тамбура эвакуационного выхода выполнена из негорючих материалов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 53;
  • софиты в актовом зале установлены на подставке из горючих материалов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 52;
  • деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировка в зрительном зале не обработаны oгнезащитными составами, что является нарушением ППБ 01-03 п. 150;
  • вестибюль на первом этаже здания не отделен от примыкающих коридоров перегородками с дверями при этом лестничная клетка не имеет непосредственного выхода на улицу, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-07 п. 6.34*;
  • высота эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания на площадку запасной лестницы менее 1,9 м, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-07 п. 6.16;
  • высота эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания на площадку запасной лестницы менее 1,9 м, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-07 п. 6.16;
  • уклон запасной лестницы более 1:1, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3: СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
  • высота ограждения запасной лестницы менее 1,2м, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3: СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
  • запасная лестница располагается на расстоянии менее 1 м от оконных проемов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
  • пожарный кран № 5 находится в нерабочем состоянии, что является нарушением ППБ 01-03 п. 89;
  • электросветильники с лампами накаливания в технических помещениях (кладовые, вентиляционная камера, киноаппаратная) не оборудованы защитными плафонами, что является нарушением ППБ 01-03 п. 60;
  • в полу на путях эвакуации (площадка лестничной клетки на втором этаже здания) допускается перепад высот, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*;
  • между актовым залом и общим холлом установлена перегородка, конструкции которой выполнены из горючих материалов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.19, табл. 5;
  • в помещении актового зала расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями более 8 метров при высоте потолка более 6 метров, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п. 12.28;
  • лестничная клетка в пределах первого этажа здания не имеет дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.18*.

В здании МУ «Ладвинский ДК», расположенном по адресу: ... выявлены нарушения:

  • не выполнены контрольные испытания электрооборудования, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ-86;
  • дымоходы отопительных печей не очищаются от сажи с периодичностью не реже 1 раза в три месяца, что является нарушением ППБ 01-03 п. 67;
  • перед началом отопительного сезона отопительные печи не отремонтированы (трещины в кирпичных кладках дымоходов отопительных печей), что является нарушением ППБ 01-03 п. 65.

хх.хх.хх г. начальником отдела надзорной деятельности Прионежского района УНД ГУ МЧС РФ по РК в отношении МУ «Ладвинский ДК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы дела в соответствии с определением от хх.хх.хх г. переданы на рассмотрение в Прионежский районный суд РК.

Представитель МУ «Ладвинский ДК» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Согласно принятой телефонограмме директор Т. просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, признавая факт правонарушения; указала, что предпринимаются все возможные меры к устранению выявленных органом пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности; просила определить наказание за указанное административное правонарушение в виде штрафа.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Карелия Курласов П.Н., действующий по доверенности, подтвердил в судебном заседании факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУ «Ладвинский ДК», просил привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности.

Судья, заслушав представителя Главного управления МЧС России по Республике Карелия, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Объектом этого административного правонарушения является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Субъектами правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, могут быть как граждане, так должностные и юридические лица.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно требованиям статей 37, 38 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения … организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, … в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, является акт проверки, из которого следует, что хх.хх.хх г. в здании ..., выявлены нарушения:

  • не выполнены контрольные испытания электрооборудования, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ-86;
  • обработанные (пропитанные) деревянные конструкции чердака по истечении сроков действия обработки (пропитки) не обрабатываются повторно, что является нарушением ППБ 01-03 п. 36;
  • состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется с периодичностью не реже двух раз в год, что является нарушением ППБ 01-03 п. 36;
  • план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТ, что является нарушением ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 16,3);
  • не проведена огнезащитная обработка чердачных перекрытий, что является нарушением ППБ 01-03 прил. 3, п. 5;
  • соединения жил проводов к электрическим колонкам выполнено при помощи скруток, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, 60; ПУЭ 2.1.21;
  • отделка тамбура эвакуационного выхода выполнена из негорючих материалов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 53;
  • софиты в актовом зале установлены на подставке из горючих материалов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 52;
  • деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировка в зрительном зале не обработаны oгнезащитными составами, что является нарушением ППБ 01-03 п. 150;
  • вестибюль на первом этаже здания не отделен от примыкающих коридоров перегородками с дверями, при этом лестничная клетка не имеет непосредственного выхода на улицу, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-07, п. 6.34*;
  • высота эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания на площадку запасной лестницы менее 1,9 м, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-07 п. 6.16;
  • высота эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания на площадку запасной лестницы менее 1,9 м, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-07 п. 6.16;
  • уклон запасной лестницы более 1:1, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3: СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
  • высота ограждения запасной лестницы менее 1,2м, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3: СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
  • запасная лестница располагается на расстоянии менее 1 м от оконных проемов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
  • пожарный кран № 5 находится в нерабочем состоянии, что является нарушением ППБ 01-03 п. 89;
  • электросветильники с лампами накаливания в технических помещениях (кладовые, вентиляционная камера, киноаппаратная) не оборудованы защитными плафонами, что является нарушением ППБ 01-03 п. 60;
  • в полу на путях эвакуации (площадка лестничной клетки на втором этаже здания) допускается перепад высот, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*;
  • между актовым залом и общим холлом установлена перегородка, конструкции которой выполнены из горючих материалов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.19, табл. 5;
  • в помещении актового зала расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями более 8 метров при высоте потолка более 6 метров, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п. 12.28;
  • лестничная клетка в пределах первого этажа здания не имеет дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.18*.

В здании МУ «Ладвинский ДК», расположенном по адресу: ..., выявлены нарушения:

  • не выполнены контрольные испытания электрооборудования, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ-86;
  • дымоходы отопительных печей не очищаются от сажи с периодичностью не реже 1 раза в три месяца, что является нарушением ППБ 01-03 п. 67;
  • перед началом отопительного сезона отопительные печи не отремонтированы (трещины в кирпичных кладках дымоходов отопительных печей), что является нарушением ППБ 01-03 п. 65.

Поскольку нарушения требований пожарной безопасности нашли свое подтверждение и являются доказанными, действия МУ «Ладвинский ДК» подлежат квалификации по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Определяя вид и размер административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения; трудное имущественное и финансовое положение юридического лица; обстоятельство, отягчающее административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом всех вышеуказанных обстоятельств, судья считает необходимым применить в отношении учреждения административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное учреждение «Ладвинский Дом культуры», расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Судья Н.Н. Антипина


На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК)
ИНН получателя: 1001048399
КПП получателя: 100101001
БИК: 048602001
ОКАТО: 86 236
Счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска
Код дохода 17711627000010000140 (Постановление № ___ )