Нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-2/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2011 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (город Петрозаводск, ул. Правды, д. 14) Н.Н. Антипина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального учреждения «Пайский дом культуры» (далее - МУ «Пайский ДК»), расположенного по адресу: ...

у с т а н о в и л:

хх.хх.хх г. при проверке МУ «Пайский ДК», расположенном по адресу: ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности (Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, введенных в действие 30 июня 2003 года; Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), введенных в действие с 01.01.1998 года Постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997 года № 18-7; Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, РД 34.21.122-87), а именно:

1. помещения Дома культуры не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала срабатывания в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (ППБ 01-03, п. 3, НПБ 110-03, таб. 1, п. 9);
2. помещения Дома культуры не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03, п. 3, НПБ 104-03, п. 9, т. 2);
3. здание Дома культуры не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03, п. 3, таб. 1 РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству молниезащиты");
4. не осуществляется периодический осмотр и проверка огнетушителей (с отметками в специальном журнале) (ППБ 01-03, п. 108, прил. 3);
5. по направлению движения к водоему (водоисточнику) отсутствует соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный из светоотражающих покрытий), на котором должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03, п. 90);
6. не обработаны огнезащитными составами деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оборудование (ППБ 01-03, п. 3, п. 150);
7. электросветильники в помещении кладовой (складского помещения) не закрытого типа (ППБ 01-03, п. 57);
8. в помещении кладовой (складского помещения) установлен электрический выключатель (ППБ 01-03, п. 57, 507).

хх.хх.хх г. заместителем главного государственного инспектора Прионежского района Республики Карелия по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности Прионежского района УНД ГУ МЧС РФ по РК в отношении МУ «Пайский ДК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы дела в соответствии с определением от хх.хх.хх г. переданы на рассмотрение в Прионежский районный суд РК.

Представитель МУ «Пайский ДК» - директор Блинникова Т.М., - признав в суде факт правонарушения, указала, что в основном нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования; в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных органом пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности. Просила определить наказание за указанное административное правонарушение в виде штрафа.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Карелия Курласов П.Н., действующий по доверенности, подтвердил в судебном заседании факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУ «Пайский ДК», просил привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности.

Судья, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Главного управления МЧС России по Республике Карелия, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Объектом этого административного правонарушения является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Субъектами правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, могут быть как граждане, так должностные и юридические лица.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно требованиям статей 37, 38 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения … организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, … в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, помимо пояснений сторон, является акт проверки, из которого следует, что хх.хх.хх г., в здании МУ «Пайский ДК», расположенном по адресу: ..., были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

• в нарушение ППБ 01-03, п. 3, НПБ 110-03, таб. 1, п. 9, помещения Дома культуры не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала срабатывания в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;
• в нарушение ППБ 01-03, п. 3, НПБ 104-03, п. 9, т. 2, помещения Дома культуры не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
• в нарушение ППБ 01-03, п. 3, таб. 1 РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству молниезащиты", здание Дома культуры не оборудовано устройством молниезащиты;
• в Доме культуры не осуществляется периодический осмотр и проверка огнетушителей (с отметками в специальном журнале) (ППБ 01-03, п. 108, прил. 3);
• по направлению движения к водоему (водоисточнику) отсутствует соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный из светоотражающих покрытий), на котором должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03, п. 90);
• в нарушение ППБ 01-03, п. 3, п. 150, не обработаны огнезащитными составами деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оборудование Дома культуры;
• электросветильники в помещении кладовой (складского помещения) не закрытого типа (ППБ 01-03, п. 57);
• в помещении кладовой (складского помещения) установлен электрический выключатель (ППБ 01-03, п. 57, 507).

Поскольку нарушения требований пожарной безопасности нашли свое подтверждение и являются доказанными, действия МУ «Пайский ДК» подлежат квалификации по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Определяя вид и размер административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения; трудное имущественное и финансовое положение юридического лица; обстоятельство, отягчающее административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом всех вышеуказанных обстоятельств, судья считает необходимым применить в отношении учреждения административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное учреждение «Пайский Дом культуры», расположенное по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Антипина

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК)
ИНН получателя: 1001048399
КПП получателя: 100101001
БИК: 048602001
ОКАТО: 86 236
Счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска
Код дохода 17711627000010000140 (Постановление № ___ )