решение об обжаловании действий должностных лиц

Дело Номер обезличен. копия

Именем Российской Федерации

Дата обезличена Дата обезличена г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ящерицына В.Н. при секретаре Хлоповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шамазова И.Ф. об обжаловании действий должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода,

У С Т А Н О В И Л:

Шамазов И.Ф. обратился в Приокский районный суд, просит признать отказ администрации г. Нижнего Новгорода ему, Дмитриевскому С.В. и Староверову Ю.В. в проведении митинга Дата обезличена Дата обезличена в г. Нижнем Новгороде на площади С, рядом с памятником Г. в 18 до 20 часов с количеством участников в 150 человек незаконным.

В обоснование своей просьбы ссылаетсяется на то, что Дата обезличена Дата обезличена Шамазов И.Ф., Дмитриевский С.В. и Староверов Ю.В. обратились к Главе администрации г. Нижнего Новгорода Булавинову В.Е. с уведомлением о проведении митинга в защиту ст. 31 Конституции Российской Федерации. Цель митинга была указана как привлечение внимания общественности и представителей власти к проблемам свободы слова и мирных манифестаций в Нижегородской области, реализация прав, гарантированных ст. 31 Конституции РФ, напоминание Нижегородцам о трагических событиях 1905 года. При этом в уведомлении было указано, что ответственные за проведение митинга гарантирую соблюдение со стороны организаторов норм Конституции РФ и общепринятых общественной морали и нравственности. Кроме того, в уведомлении указывалось, что в связи с тем, что поскольку одной из целей мероприятия является напоминание Нижегородцам о трагических событиях 1905 года, сквер вокруг памятника Г. года на пл. С как нельзя лучше подходит для данной цели.

На уведомление о проведении митинга его организаторами был получен ответ от вице-мэра Ляпина А.М. в котором он сообщил, что проведение митинга невозможно, поскольку в указанное время Дата обезличена Дата обезличена в том же месте будет проходить акция ВОО «М», посвященная присвоению городу Нижнему Новгороду статуса «Город воинской славы». Этим же письмом организаторам митинга было предложено в соответствии с п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона №54 от 19 июня 2004 года» О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проработать проведение митинга в других местах города, в том числе в Автозаводском районе на пл. имени ИИ Киселева, Канавинском районе на площади В.И. Ленина, в Ленинском районе на площадке между домами №1 и №2 бульвара Заречный, Московском районе на площади Героев, Нижегородском районе на Нижневолжской набережной, на площади около памятника «Катер-Герой» или площади Маркина, в Приокском районе - на спортивной площадке у школы №32 по адресу ул. Лебедева,3, в Сормовском районе на площадке между домами №160 и 162 по ул. Коминтерна, в Советском районе - парке имени А.С. Пушкина или в ином пригодном для этих целей по выбору заявителей месте.

Заявитель Шамазов И.Ф. находит отказ администрации города в проведении митинга незаконным, нарушающим права граждан, в частности нарушающим его право на организацию и участие в мирной демонстрации, право на свободу распространения информации и свободу слова, ограничение в указанных правах заявитель находит недопустимым, утверждает, что при проведении митинга в ином месте, цели митинга, состоящие в напоминании Нижегородцам о событиях 1905 года не могут быть достигнуты. Довод об опасности нарушения общественного порядка в случае проведения двух акций в одном и том же месте и в одно и тоже время, заявитель находит надуманным. Заявитель просит признать отказ администрации города регистрировать митинг по заявленному месту незаконным, просит обязать администрацию г. Нижнего Новгорода разрешить проведение митинга путем разнесения его по территории пл. С г. Нижнего Новгорода.

В судебном заседании заявитель Шамазов И.Ф. сою просьбу поддержал, находит отказ в проведении митинга на пл. С незаконным, настаивает на удовлетворении своих требований.

Представитель администрации г. Нижнего Новгорода А.И. Селионенко находит отказ в проведении митинга Шамазову И.Ф., Дмитриевскому С.В. и Староверову Ю.В. законным и обоснованным, ссылается на то, что Дата обезличена Дата обезличена в адрес администрации г. Нижнего Новгорода обратилась общественная организация «М» о проведении на площади С Дата обезличена Дата обезличена с 8 часов до 20 часов акции по сбору подписей за присвоение г. Нижнему Новгороду статуса «Города воинской славы». Так как проведение разных по тематике акций и публичного мероприятия невозмжно с точки зрения безопасности, заявителю Шамазову И.Ф. было предложено проведение публичного мероприятия в иных местах. По мнению представителя заинтересованного лица, администрация г. Нижнего Новгорода действовала в рамках полномочий определяемых действующим законодательством, а поэтому в удовлетворении требований Шамазову И.Ф. должно быть отказано.

Выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, суд не находит оснований для удовлетворения требований Шамазова И.Ф.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.

3. Заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.

4. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ

1. Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

(в ред. Федерального закона от 28.06.2009 N 128-ФЗ)

2. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

По правилам ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ

1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено по делу Дата обезличена Дата обезличена Шамазов И.Ф., Дмитриевский С.В. и Староверов Ю.В. обратились к Главе администрации г. Нижнего Новгорода Булавинову В.Е. с уведомлением о проведении митинга в защиту ст. 31 Конституции Российской Федерации. Цель митинга была указана как привлечение внимания общественности и представителей власти к проблемам свободы слова и мирных манифестаций в Нижегородской области, реализация прав, гарантированных ст. 31 Конституции РФ, напоминание Нижегородцам о трагических событиях 1905 года. При этом в уведомлении было указано, что ответственные за проведение митинга гарантирую соблюдение со стороны организаторов норм Конституции РФ и общепринятых общественной морали и нравственности. Кроме того, в уведомлении указывалось, что в связи с тем, что поскольку одной из целей мероприятия является напоминание Нижегородцам о трагических событиях 1905 года, сквер вокруг памятника Г. на пл. С как нельзя лучше подходит для данной цели.

На уведомление о проведении митинга его организаторами был получен ответ от вице-мэра Ляпина А.М. в котором он сообщил, что проведение митинга невозможно, поскольку в указанное время Дата обезличена Дата обезличена в том же месте будет проходить акция ВОО «М», посвященная присвоению городу Нижнему Новгороду статуса «Город воинской славы». Этим же письмом организаторам митинга было предложено в соответствии с п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона №54 от 19 июня 2004 года» О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проработать проведение митинга в других местах города, в том числе в Автозаводском районе на пл. имени ИИ Киселева, Канавинском районе на площади В.И. Ленина, в Ленинском районе на площадке между домами №1 и №2 бульвара Заречный, Московском районе на площади Героев, Нижегородском районе на Нижневолжской набережной, на площади около памятника «Катер-Герой» или площади Маркина, в Приокском районе - на спортивной площадке у школы №32 по адресу ул. Лебедева,3, в Сормовском районе на площадке между домами №160 и 162 по ул. Коминтерна, в Советском районе - парке имени А.С. Пушкина или в ином пригодном для этих целей по выбору заявителей месте.

В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

По смыслу ст. 31 Федерального закона РФ «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

По смыслу данных статей право на проведение публичных мероприятий - субъективное политическое право граждан Российской Федерации. Его основной целью является оказание воздействия на органы государственной власти и органы местного самоуправления при решении ими различных вопросов государственной и общественной жизни. Это право является важной формой участия граждан и их объединений в управлении делами государства.

Обсуждая законность действий администрации, отказавшей заявителям Шамазову И.Ф., Дмитриевскому С.В. и Староверову Ю.В. в проведении митинга Дата обезличена Дата обезличена возле памятника Номер обезличен с 10 до 20 часов, суд приходит к выводу, что какого-либо ограничения прав и свобод заявителей не было.

Суд находит справедливым отказ по тем мотивам, что ранее Дата обезличена Дата обезличена в адрес администрации г. Нижнего Новгорода обратилась общественная организация «М» о проведении на площади С Дата обезличена Дата обезличена с 8 часов до 20 часов акции по сбору подписей за присвоение г. Нижнему Новгороду статуса «Города воинской славы», поскольку Шамазов И.Ф., Дмитриевский С.В. и Староверов Ю.В. обратились с уведомлением на проведение митинга позднее Дата обезличена Дата обезличена.

Таким образом, суд согласен с позицией администрации г. Нижнего Новгорода о том, что приоритет в проведении массового мероприятия предоставлен организации обратившейся ранее.

Суд находит разумной позицию администрации г. Нижнего Новгорода о том, что проведение разных по тематике акций и публичного мероприятия невозмжно с точки зрения безопасности.

При этом судом учитывается, что как следует из уведомления Шамазова И.Ф., Дмитриевского С.В. и Староверова Ю.В. в митинге должно участвовать до 150 человек, тогда как предполагаемое число участников акции «М» по сбору подписей за присвоение г. Нижнему Новгороду статуса «Город воинской славы» 6-7 человек и проведение в одном месте, в одно и тоже время двух мероприятий, по мнению суда, невозможно.

Суд критически относится к заявлениям Шамазова И.Ф. о том, что возможно разнесение двух заявленных мероприятий по территории пл. С.

При этом судом принимается во внимание, что пл. С представляет собой крупную транспортную развязку, проведение массовых мероприятий на ней возможно только в районе памятника Г., а поэтому соглашается с позицией администрации города о невозможности проведения двух мероприятий в одно и то же время и в одном и том же месте.

Суд находит надуманной позицию Шамазова И.Ф., Дмитриевского С.В. и Староверова Ю.В. о том, что проведение митинга, в связи с тем, что он посвящен памяти жертв 1905 года в ином месте невозмжно, поскольку цели митинга не будут достигнуты.

Судом принимается во внимание, что согласно исторической справке, каких-либо значимых событий с датой Дата обезличена в период революции 1905-1907 года не произошло, а поэтому митинг с целью привлечения внимания общественности и представителей власти к проблемам свободы слова и мирных манифестаций в Нижегородской области, реализация прав, гарантированных ст. 31 Конституции РФ, по мнению суда можно было провести в ином месте.

При этом судом учитывается, что администрацией г. Нижнего Новгорода Шамазову И.Ф., Дмитриевскому С.В. и Староверову Ю.В. было предложено проведение заявленного ими митинга в любом удобном для них месте г. Нижнего Новгорода.

С учетом всех обстоятельств гражданского дела, суд находит отказ администрации г. Нижнего Новгорода Шамазову И.Ф., Дмитриевскому С.В. и Староверову Ю.В. в проведении митинга законным, приняты в пределах полномочий заинтересованного лица, а поэтому в удовлетворении жалобы Шамзову И.Ф. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Шамзову И.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в срок 10 дней через Приокский районный суд.

Судья подпись Ящерицын В.Н.

Копия верна. Судья: