Дело Номер обезличен КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
Дата обезличена
Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода
в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.
при секретаре: Шульга Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрябиной С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании права на получение государственного сертификата на материнский ( семейный капитал ) и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал,
У С Т А Н О В И Л :
Скрябина С.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный капитал), признании за ней права на получение государственного сертификата на материнский ( семейный капитал ) и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что Дата обезличена она родила первого ребенка - С.М.И., что подтверждается справкой ЗАГС формы 026, умершего Дата обезличена Так как ребенок умер на первой неделе жизни, свидетельство о рождении не оформлялось и не выдавалось.
Дата обезличена она родила второго ребенка - С.А.И..
Дата обезличена она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный капитал). На свое заявление Дата обезличена истица получила письменный ответ из ГУ УПФ РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода, которым была уведомлена об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал по причине отсутствия свидетельства о рождении первого ребенка, подтверждающее, по мнению ответчика, факт рождения первого ребенка.
С решением об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный капитал) от Дата обезличена не согласна, считает его незаконным и просит отменить.
В соответствии со ст.20 ФЗ от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти на основании чего выдается только свидетельство о смерти ребенка.
Каких-либо противоправных деяний в отношении своего первого ребенка истица не совершала, приняла все необходимые меры для нормального протекания беременности и родов, которые проходили в медицинском учреждении. Смерть первого ребенка наступила по независящим от неё обстоятельствам.
Считает, что в соответствии со ст.3 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» после рождения своего второго ребенка Дата обезличена она приобрела право на получение государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал.
Ограничение возможности женщины на получение государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал в зависимости от времени, прожитого её первым ребенком, и наличия у неё свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, законом не предусмотрено.
В силу п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал, утвержденных Постанволением Правительства РФ от 30.12.2006г. за № 873 заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов подтверждающих рождение детей. Документом, подтверждающим факт рождения первого ребенка является справка ЗАГС формы 026.
Отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не является основанием к отказу в реализации её права на получение государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал.
Истица просит отменить решение Комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал и обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский ( семейный ) капитал. (л.д. ... ).
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода по доверенности Пугачев М.С. (л.д. ... ) иск не признал, представил письменный отзыв, указав, что решение от Дата обезличена. Номер обезличен об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал является законным. Сам по себе факт рождения Скрябиной С.И. второго ребенка, имея в виду, что первый ребенок умер в течение первых суток жизни, не порождает у истицы право на получение государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал, что следует из системного и буквального толкования норм ФЗ от 29.12.2006г. Из преамбулы ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Скрябина С.И. не имеет детей, она имеет одного ребенка С.А.И. ....р. Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у неё имеется ( ею воспитывается) не менее двух рожденных ( усыновленных) ею детей, один из которых родился начиная с Дата обезличена. Женщина, родившего второго ребенка после Дата обезличена в случае рождения первого ли второго ребенка мертвыми или их смерти на первой неделе жизни, права на получение дополнительной государственной поддержки не имеет. (л.д. ... ).
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Дата обезличена Скрябина С.И. родила ребенка - С.М.И., что подтверждается справкой о рождении Номер обезличен, выданной Дата обезличена отделом ЗАГС Приокского района г.Нижнего Новгорода формы 26. (л.д. ... ). Дата обезличена. С.М.И. умер. (л.д.... ).
Дата обезличена у истицы родился второй ребенок - С.А.И., отделом ЗАГС Приокского района было выдано свидетельство о его рождении. (л.д. ... ).
В связи с рождением второго ребенка истица Скрябина С.И. Дата обезличена обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода с письменным заявлением (л.д. ... ) о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», полагая, что она имеет право на выдачу ей вышеуказанного сертификата.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена руководителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода истице было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал по причине отсутствия свидетельства о рождении на первого ребенка. (л.д. ... ).
Суд считает, что данное решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( статья 7 Конституции РФ); материнство и детство находятся, семья находятся под защитой государства ( статья 38 часть1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей ( статья 39 часть1 ). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст.39 ( часть 2) Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.
Федеральный закон N 256-ФЗ от 29.12.2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В соответствии со статьей 1 указанного Закона, законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 7 ст. 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006г. право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно части 2 статьи 3 данного Закона при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Постановлением Правительства РФ N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" 30 декабря 2006 года были утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Согласно пункту 3 указанных Правил, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.
Право на получение сертификата имеют: а) следующие граждане Российской Федерации независимо от места жительства: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.... При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки у указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети,
которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц...
В соответствие с п. 5 указанных Правил заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), удостоверяющих личность, место жительства лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, подтверждающих принадлежность к гражданству РФ лиц, указанных п. "а" и "в" пункта 3 настоящих Правил, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Согласно статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предусмотрено ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Регистр содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, сведения о детях, а именно - фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство.
Согласно статье 3 ФЗ от 15.11.1997 г. N 143 (в ред. от 18.07.2006 г.) "Об актах гражданского состояния", акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение … ( п.п.1,2 )
Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что Закон не относит детей, родившихся и умерших на первой неделе жизни к числу детей, которые не учитываются при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 года.
Закон связывает право на получение женщиной, родившей второго, третьего ребенка или последующих детей, дополнительных мер государственной поддержки именно с фактом рождения предыдущего ребенка (детей), а не с их воспитанием до определенного возраста, нахождением на иждивении на момент рождения второго ребенка и последующих детей и т.д. Действующим законодательством не устанавливается зависимость возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки от факта нахождения ребенка в живых.
Суд полагает, что все документы, предусмотренные Законом, истица представила ответчику, и она относится к числу граждан, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ. Суд считает, что ответчик необоснованно отказал истице в выдаче государственного сертификата. В связи с рождением истицей второго ребенка у неё возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Суд считает, что непредоставление свидетельства о рождении первого ребенка, не может являться основанием к отказу в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 20 ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143 "Об актах гражданского состояния" в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частно практикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Федеральным законом № 241-ФЗ от 28.07.2010г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского ( семейного ) капитала», вступившим в силу 02.08.2010г., статьей 3 признан утратившим силу абзац третий пункта 2 статьи 20 ФЗ от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», где речь идет о том, что на основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка.
Согласно ст.4 ФЗ № 241-ФЗ от 28.07.2010г. родители ( один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
При указанных обстоятельствах исковые требования Скрябиной С.И. о признании права на материнский (семейный) капитал и понуждении к выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Скрябиной С.И. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал признать незаконным и отменить его.
Признать за Скрябиной С.И. право на материнский ( семейный ) капитал.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода выдать Скрябиной С.И. государственный сертификат на материнский ( семейный ) капитал.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода в пользу Скрябиной С.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода.
Судья: Е.И.Кшнякина
Копия верна. Судья: