Дело № 2-1756/...г .
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РФ
ДД.ММ.ГГГГ Приокский районный суд города Нижнего Новгорода
в составе: судьи Чирковой М.А.
при секретаре Королевой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вознесенской А.И. к администрации города ... о признании права собственности на земельный участок
у с т а н о в и л :
Вознесенская А.И. обратилась с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований ссылается на то, что является собственником садового земельного участка и намеревалась зарегистрировать право, однако ответчик уклоняется от переоформления прав собственности на спорные земельный участок. В ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № на землях колхоза им.К-а, в дальнейшем совхоз Ж. К-го района, в настоящее время земли ... района г...., создано садоводческое товарищество «О.» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директор совхоза «Ж.» дал письменное согласие на отвод заводу «К.» земельного участка площадью ... га из пашни совхоза под сады в районе садоводческого общества «О.». ДД.ММ.ГГГГ решением профсоюзного комитета АОО «Н. З. «К.» выделены земельные участки под садовые участки работникам завода по ... сотки в количестве ... участка по списку, в т.ч. Вознесенская А.И. участок №.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации ... района г.... № предоставлен СТ «О.» земельный участок площадью ... га для ведения садоводства и огородничества, из которого передан в собственность бесплатно земельный участок площадью ... га членам товарищества, предоставлен в аренду земельный участок площадью ... га членам товарищества, предоставлены земли общего пользования площадью ... га СТ в общую совместную собственность.
ДД.ММ.ГГГГ СТ «О.» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям согласилась с предоставлением без проведения торгов СТ «О.» после проведения процедуры выбора земельного участка по <адрес> под сады, предусмотрев участие заявителя в обеспечении развития системы инженерной инфраструктуры города при условии выполнения требований администрации ... района.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям согласилась с предоставлением без проведения торгов СТ «О.» земельного участка по <адрес> под сады, при условии выполнения требований администрации ... района и поручила КУГИ совместно с администрацией ... района провести осмотр земельного участка на предмет выполнения требований наведения порядка на прилегающей к СТ территории.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям решением № отказала СТ «О.» в предоставлении земельного участка, отменила ранее принятые комиссией решения (протоколы № и №), поручила администрации ... района подготовить исковое заявление в суд по освобождении территории, занимаемой СТ «О.».
Просит признать право собственности на земельный участок размером ... кв.м. в кадастровом квартале ..., по адресу: <адрес> СНТ «О.», участок №.
Представитель ответчика администрации г.... в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что земельный участок на котором расположен участков истца распорядительным актом органа местного самоуправления под цели ведения садоводства не предоставлялся. Оснований для бесплатной передачи в собственность земельных участков, используемых для ведения садоводства, на самовольно занимаемом земельном участке нет.
Представитель третьего лица У. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица администрации ... района г.... не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.
Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. 4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.27 ЗК РФ «1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами».
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
В соответствии со ст.46.1 Правил землепользования и застройки в г.Н.Новгороде, утвержденных Постановлением гордумы от 15.11.2005г № 89, Ц-6 зона оптовой торговли, складирования и мелкого производства. Р-5 зона коллективных садов и садово-огородных участков.
В соответствии со ст.32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.. . 4. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
В соответствии со ст.33 Градостроительного кодекса РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются в т.ч. предложения об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, которые могут направляться физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Установлено, что граждане, имеющие садовый земельный участок на земельной площади ... га, предоставленной решениями Г. городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Г. облсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, у поселка <адрес>, вдоль линии железной дороги (по правой стороне) до станции <адрес>, добровольно объединились в садоводческое товарищество под названием «О.».
СНТ «О.» является юридическим лицом, находится на учете в налоговом органе.
ДД.ММ.ГГГГ директор совхоза «Ж.» К-го района направил письмо председателю К-го городского Совета народных депутатов о том, что не возражает против выделении земельного участка площадью ... га под сады для Г. завода «К.». Выделенный участок представляет Южный склон более 10* разрезанный огородами и балками, направленный к деревне Ф..
Директор Г. завода «К.» обращался с письмом в областную администрацию ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил разрешить использование участка площадью ... га М. месторождения суглинков под садоводческие участки работников, на что получено согласование.
Из плана от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №, составленного Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г...., видно, что вышеуказанный земельный участок примыкает к земельному участку СНТ «О.», имеет форму треугольника. На земельный участок может быть оформлена аренда.
ДД.ММ.ГГГГ профком АОО «Н.З. «К.» решил выделить земельные участки под садовые участки работникам завода по ... сотки в количестве ... участков согласно прилагаемого списка. Участок № выделен Г.К.И.
Граждане, работники завода «К.», которым выделены земельные участки, всего ... участков общей площадью ... га, объединились в садоводческое товарищество «В.» для организации коллективного сада. Принят и утвержден Устав.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации ... района г.... №-р предоставлен СТ «О.» земельный участок площадью ... га для ведения садоводства и огородничества, из которого передан в собственность бесплатно земельный участок площадью ... га членам товарищества, предоставлен в аренду земельный участок площадью ... га членам товарищества, предоставлены земли общего пользования площадью ... га СТ в общую совместную собственность.
В ДД.ММ.ГГГГ решением собрания уполномоченных СТ «О.» принят новый садоводческий массив завода «К.» (... участков общей площадью ... га), примыкающий к границам садоводства с южной стороны, в состав СТ «О.».
Земельный участок площадью ... га, примыкающий к границам садоводства с южной стороны, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г...., утвержденными постановлением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен частично в зоне коллективных садов и огородов Р-5, частично в зоне оптовой торговли Ц-6.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям, протокол №, по результатам рассмотрения заявки о предоставлении земельного участка, расположено в <адрес>, площадью ... кв.м., в аренду на ... лет, под сады, согласилась с предоставлением без проведения торгов СНТ «О.» после осуществления процедуры выбора земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады, предусмотрев участие заявителя в обеспечении развития систем инженерной инфраструктуры города при условии выполнения требований администрации ... района.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям, протокол № внесла изменения в свое решение (протокол №), вместо «согласиться с предоставлением без проведения торгов СНТ «О.» после осуществления процедуры выбора земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады, предусмотрев участие заявителя в обеспечении развития систем инженерной инфраструктуры города при условии выполнения требований администрации ... района»
следует читать «согласиться с предоставлением без проведения торгов СНТ «О.» земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады, при условии выполнения требований администрации ... района».
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ... района г.... и СНТ «О.» заключен договор о закреплении прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания.
ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям рассматривала вопрос о предоставлении Садоводческому некоммерческому товариществу «О.» земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады. Запрашиваемый земельный участок расположен в двух различны территориальных зонах Ц6 и Р5.
Комиссия решила: учитывая недопустимость формирования одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, отказать СНТ «О.» в предоставлении земельного участка. Отменить ранее принятые комиссией решения (протоколы № и №) о предоставлении СНТ «О.» земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады. Поручить администрации ... района подготовить исковое заявление в суд по освобождению территории, незаконно занимаемой СНТ «О.» (л.д.58).
Вознесенская А.И. является членом СНТ «О.», пользуется земельным участком №.
Площадь земельного участка №, согласно данных техотчета ... кв.м.
Земельный участок, используемый истцом для садоводства, расположен в границах земельного участка размером ... га.
ДД.ММ.ГГГГ работниками администрации ... района г.... составлен акт, в котором установлено, что состояние прилегающей к СНТ «О.» территории удовлетворительное, обязанности по содержанию, благоустройству и санитарному обслуживанию в соответствии с договором о закреплении от ДД.ММ.ГГГГ исполняются.
В ДД.ММ.ГГГГ члены СНТ «О.» обращались в администрацию г.... с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям, учитывая недопустимость формирования одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, оставила в силе ранее принятое решение об отказе СНТ «О.» в предоставлении земельного участка, протокол №.
Т.о. в ...г у поселка <адрес> на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке, размером ... га, организовано садоводческое товарищество «О.». Впоследствии указанный участок передан органом местного самоуправления в собственность бесплатно и частично в аренду членам товарищества.
В ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Ж.», пользователь земельного участка размером ... га, примыкающего к землям садоводческого товарищества «О.» со стороны <адрес>, используемого под огороды, передал указанный участок работникам завода «К.» для использования под сады. Получено согласие на целевое использование земельного участка из областной администрации. Земельный участок разделен на части и передан работникам Н.З. «К.» для ведения садоводства, в т.ч. и истице. Организовано садоводческое товарищество «В.», которое влилось в садоводческое товарищество «О.».
Истица используют свой земельный участок под сад с ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок расположен в границах земельного участка, отведенного для указанных целей соответствующими органами власти, не является землями, ограниченными в обороте. Законных оснований для отказа в его приватизации не имеется.
Городской администрацией предполагалось оформить договор аренды на земельный участок, что видно из плана участка, решений комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г..... Однако, своевременно, договор аренды не оформлен. Против использования истцами земельных участков под сады, органы местного самоуправления не возражали с момента организации садоводческого товарищества. Между администрацией г.... и СТ «О.» заключался договор о закреплении прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания.
Следовательно, у истицы возникло право собственности на используемый под сад земельный участок, за ней следует признать право собственности на указанный земельный участок.
Нахождение земельного участка площадью ... га, в состав которого входит земельный участок, используемый истцом под сад, в различных территориальных зонах: частично в зоне коллективных садов и огородов Р-5, частично в зоне оптовой торговли Ц-6, не может служить основанием для отказа в признании за истцом права собственности на занимаемый под сад земельный участок. По заявлению физических либо юридических лиц возможно изменение границ территориальных зон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить в части.
Признать за Вознесенской А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «О.».
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Приокский районный суд.
Судья М.А. Чиркова