Дело № 2-1758/... г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород
Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Рекуновой Т.В., при секретаре Решетниковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкаревой Л.И. к Администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Шинкарева Л.И. обратилась с иском к Администрации г. Н.Новгорода с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что решила зарегистрировать право собственности на садовый земельный участок, который находится у нее в собственности с ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного огородничества и садоводства, однако ответчик уклоняется от переоформления прав собственности на спорный земельный участок. В ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.10.1956 г. № из земель колхоза им. Кирова (в дальнейшем совхоз <адрес>, а в настоящее время земля <адрес>) было создано Садоводческое товарищество «О». ДД.ММ.ГГГГ директор совхоза «<адрес>» Л Ю.Н. дал письменное согласие на отвод заводу «К» земельного участка, площадью ... га, из пашни совхоза под сады в районе садоводческого общества «О». ДД.ММ.ГГГГ решением профсоюзного комитета АОО «Нижегородский завод «К» были выделены земельные участки под садовые участки работникам завода примерно от 4 до 6 соток в количестве ... участка по списку, в том числе истице участок № (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> г.Н.Новгорода М А.Н. распоряжением № предоставил Садоводческому товариществу «О» земельный участок, площадью ... га для ведения садоводства и огородничества; передал в собственность бесплатно земельный участок, площадью ... га членам этого садоводческого товарищества; предоставил в аренду земельный участок, площадью ... га членам товарищества для ведения огородничества; предоставил земли общего пользования, площадью ... га садоводческого товарищества «О» в общую совместную собственность. ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое некоммерческое товарищество «О» было поставлено на учет в Инспекции ФНС РФ по <адрес> г.Н.Новгорода в качестве юридического лица, получено свидетельство. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям согласилась с предоставлением без проведения торгов садоводческому товариществу «О» после проведения процедуры выбора земельного участка, расположенного в <адрес> под сады, предусмотрев участие заявителя в обеспечении развития систем инженерной инфраструктуры города при условии выполнения требований администрации Приокского района. ДД.ММ.ГГГГ эта же комиссия своим решением согласилась с предоставлением без проведения торгов садоводческому товариществу земельного участка, расположенного в <адрес> под сады, при условии выполнения требований администрации Приокского района и поручила КУГИ совместно с администрацией Приокского района провести осмотр земельного участка на предмет выполнения требований наведения порядка на прилегающей к садоводческому товариществу территории. ДД.ММ.ГГГГ та же комиссия решением № отказала садоводческому товариществу «О» в предоставлении земельного участка, отменила ранее принятые комиссией решения (протоколы № и №), поручила администрации Приокского района подготовить исковое заявление в суд по освобождению территории, занимаемой вышеуказанным садоводческим товариществом.
От садоводов СНТ «О» было направлено обращение министру государственного имущества и земельных ресурсов по Нижегородской области о предоставлении земельного участка, площадью ... га в собственность бывшим работникам завода «К». Истицей также было направлено обращение ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.Н.Новгорода по вопросу предоставления в собственность земельного участка №.
Истица просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м. в кадастровом квартале №, расположенный по <адрес>
Истица Шинкарева Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве исковые требования не признал, указал, что согласно ст.5 п.1 закона Нижегородской области органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода принимают решения о предоставлении земельных участков, занятых соответствующими садовыми массивами. Согласно распоряжению главы администрации Приокского района № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «О» был предоставлен земельный участок площадью ... га для ведения садоводства и огородничества. Границы земельного участка (обозначены буквами ...) были определены чертежом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный чертеж также содержит границы земельного участка ... площадью ... га, который может быть оформлен договором аренды. Однако данный земельный участок администрацией города и района для целей ведения садоводства не предоставлялся. По результатам рассмотрения заявления СНТ «О» комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г.Н.Новгорода не согласилась с предоставлением земельного участка под сады СТ «О», поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденными постановлением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в двух территориальных зонах: ... - зона оптовой торговли и мелкого производства и ... зона коллективных садов и огородов. Таким образом, спорный земельный участок, на котором расположен земельный участок истицы, распорядительным актом органа местного самоуправления под цели ведения садоводства, ни садоводческому товариществу, ни организации, при которой создано некоммерческое объединение, не предоставлялся. Правовые основания для бесплатной передачи в собственность земельных участков, используемых для ведения садоводства, на самовольно занимаемом земельном участке отсутствуют. Ссылка истицы на Устав СТ «В» от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку не предоставлено решение администрации г.Н.Новгорода № о предоставлении земельного участка СТ «В». Чертеж Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города № - графический материал, содержащий границы земельного участка к распоряжению администрации Приокского района г.Н.Новгорода № и не является правоустанавливающим документом на земельный участок.
Представитель Администрации Приокского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве дело просил рассмотреть в свое отсутствие, указал, что исковые требования не признает, поддерживает позицию администрации г.Н.Новгорода.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание также не явился, в письменном ходатайстве дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель третьего лица - садоводческого некоммерческого товарищества «О» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
С учетом мнения истицы и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
Решение суда о признании права собственности согласно ст.8 ГК РФ является основанием возникновения прав и обязанностей.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…
В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);
садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);
паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.
Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
В соответствии со ст.46 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:
1) право собственности,
3. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством:
1) признания их прав;
В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.27 Земельного Кодекса РФ
1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
В соответствии со ст.46.1 Правил землепользования и застройки в г.Н.Новгороде, утвержденных Постановлением гордумы от ДД.ММ.ГГГГ №, ... зона оптовой торговли, складирования и мелкого производства. ... зона коллективных садов и садово-огородных участков.
В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.. . 4. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
В соответствии со ст.33 Градостроительного кодекса РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются в т.ч. предложения об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, которые могут направляться физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Из материалов дела установлено, что в соответствии с п. 1 Устава СНТ «О» граждане, имеющие садовый земельный участок на земельной площади ... га, предоставленной решениями Горьковского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Горьковского облсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, вдоль линии железной дороги (по правой стороне) <адрес>, добровольно объединились в садоводческое товарищество под названием «О» (л.д. ...).
Садоводческое некоммерческое товарищество «О» является юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в налоговом органе Инспекции МНС РФ по Приокскому району г.Н.Новгорода (л.д. ...).
ДД.ММ.ГГГГ директор совхоза «Ж» <адрес> направил письмо председателю Кстовского городского Совета народных депутатов о том, что не возражает против выделения земельного участка площадью ... га под сады для Горьковского завода «К». Выделенный участок представляет Южный склон более 10* разрезанный огородами и балками, направленный к <адрес> (л.д. ...).
ДД.ММ.ГГГГ директор Горьковского завода «К» обращался с письмом в областную администрацию на имя вице-губернатора С И.П., в котором просил разрешить использование участка площадью ... га М месторождения суглинков под садоводческие участки работникам, на что было получено согласование (л.д. ...).
Из плана от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №, составленного Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Новгорода, видно, что вышеуказанный земельный участок примыкает к земельному участку СНТ «О», имеет форму треугольника ...). На земельный участок может быть оформлена аренда.
ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) профком АОО «Нижегородский завод «К» решил выделить земельные участки под садовые участки работникам завода по 4 сотки в количестве ... участков согласно прилагаемого списка. Участок № выделен Шинкаревой Л.И. (л.д. ...).
Граждане, работники завода «К», которым выделены земельные участки, всего ... участков общей площадью ... га, объединились в садоводческое товарищество АОНЗ «К», именуемое в дальнейшем садоводческое товарищество «В» для организации коллективного сада. ДД.ММ.ГГГГ принят и утвержден Устав садоводческого товарищества АОНЗ «К» «В» (л.д. ...).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода № Садоводческому товариществу «О» предоставлен земельный участок площадью ... га для ведения садоводства и огородничества, из которого передан в собственность бесплатно земельный участок площадью ... га членам садоводческого товарищества, предоставлен в аренду земельный участок площадью ... га членам товарищества для ведения огородничества, предоставлены земли общего пользования площадью ... га садоводческому товариществу в общую совместную собственность (л.д. ...).
ДД.ММ.ГГГГ решением собрания уполномоченных СТ «О» новый садоводческий массив завода «К» (... участков общей площадью ... га), примыкающий к границам садоводства с южной стороны, принят в состав СТ «О» (л.д. ...).
Земельный участок площадью ... га, примыкающий к границам садоводства с южной стороны, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г.Нижнем Новгороде, утвержденными постановлением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен частично в зоне коллективных садов и огородов ..., частично в зоне оптовой торговли ....
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям (протокол №), по результатам рассмотрения заявки о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью ... кв.м., в аренду на 49 лет, под сады, согласилась с предоставлением без проведения торгов СТ «О» после осуществления процедуры выбора земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады, предусмотрев участие заявителя в обеспечении развития систем инженерной инфраструктуры города при условии выполнения требований администрации Приокского района (л.д. ...).
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям (протокол №) внесла изменения в свое решение (протокол №), вместо «согласиться с предоставлением без проведения торгов СТ «О» после осуществления процедуры выбора земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады, предусмотрев участие заявителя в обеспечении развития систем инженерной инфраструктуры города при условии выполнения требований администрации Приокского района» следует читать «согласиться с предоставлением без проведения торгов СТ «О» земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады, при условии выполнения требований администрации Приокского района» (л.д. ...).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Приокского района г.Нижнего Новгорода и СНТ «О» заключен договор о закреплении прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания (л.д. ...).
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям (протокол №), рассмотрев вопрос о предоставлении Садоводческому некоммерческому товариществу «О» земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады (запрашиваемый земельный участок расположен в двух различных территориальных зонах ...), решила: учитывая недопустимость формирования одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, отказать СНТ «О» в предоставлении земельного участка. Отменить ранее принятые комиссией решения (протоколы № и №) о предоставлении СНТ «О» земельного участка, расположенного в <адрес>, под сады. Поручить администрации Приокского района подготовить исковое заявление в суд по освобождению территории, незаконно занимаемой СНТ «О» (л.д. ...).
ДД.ММ.ГГГГ работниками администрации Приокского района г.Н.Новгорода составлен акт, в котором установлено, что состояние прилегающей к СНТ «О» территории удовлетворительное, обязанности по содержанию, благоустройству и санитарному обслуживанию в соответствии с договором о закреплении от ДД.ММ.ГГГГ исполняются (л.д. ...).
Из материалов дела следует, что Шинкарева Л.И. является членом СНТ «О», пользуется земельным участком № (л.д. ...).
Согласно технического отчета об инвентаризации земельного участка, выполненного ООО «МЗ», площадь земельного участка № СНТ « О» составляет ... кв.м. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями (л.д. ...).
Земельный участок, используемый истицей для садоводства, расположен в границах земельного участка размером ... га.
В ДД.ММ.ГГГГ члены СНТ «О» обращались в администрацию г. Нижнего Новгорода с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка (л.д. ...).
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям, учитывая недопустимость формирования одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, оставила в силе ранее принятое решение об отказе СНТ «О» в предоставлении земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, в ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке, размером ... га, организовано садоводческое товарищество «О». Впоследствии указанный участок передан органом местного самоуправления членам садоводческого товарищества в собственность бесплатно и частично в аренду членам товарищества.
В ДД.ММ.ГГГГ. совхоз «Ж», пользователь земельного участка размером ... га, примыкающего к землям садоводческого товарищества «О» со стороны <адрес>, используемого под огороды, передал указанный участок работникам завода «К» для использования под сады. Получено согласие на целевое использование земельного участка из областной администрации. Земельный участок разделен на части и передан работникам Нижегородского завода «К» для ведения садоводства. В ДД.ММ.ГГГГ организовано садоводческое товарищество «В», которое ДД.ММ.ГГГГ объединилось (произошло слияние) с садоводческим товариществом «О».
Истица Шинкарева Л.И. использует свой земельный участок под сад с ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок расположен в границах земельного участка, отведенного для указанных целей в установленном законом порядке соответствующими органами власти, не является землями, ограниченными в обороте. Законных оснований для отказа в приватизации не имеется.
Городской администрацией предполагалось оформить договор аренды на земельный участок, что видно из плана участка, решений комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г.Нижнего Новгорода. Однако своевременно договор аренды не оформлен. Против использования истицей земельного участка под сад, органы местного самоуправления не возражали с момента организации садоводческого товарищества. Между администрацией г. Нижнего Новгорода и СТ «О» заключался договор о закреплении прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания.
Следовательно, у истицы возникло право собственности на используемый под сад земельный участок, за ней следует признать право собственности на указанный земельный участок.
Нахождение земельного участка площадью ... га, в состав которого входит земельный участок, используемый истицей под сад, в различных территориальных зонах: частично в зоне коллективных садов и огородов ..., частично в зоне оптовой торговли ..., не может служить основанием для отказа в признании за истицей права собственности на занимаемый под сад земельный участок. По заявлению физических либо юридических лиц возможно изменение границ территориальных зон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Признать за Шинкаревой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> номер <данные изъяты> выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья Т.В. Рекунова