Дело № 2-2163/... г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород
Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Рекуновой Т.В., при секретаре Решетниковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Гирник Н.С. об оспаривании действий Нижегородского филиала ФГУП «Р,
У с т а н о в и л:
Гирник Н.С. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ её представителем Марычевым П.А. было подано заявление в ФГУП «Р» по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода о предоставлении возможности знакомиться, снимать фотокопии, а также получать заверенные копии документов, затрагивающие права и охраняемые законом интересы его доверителя Гирник Н.С.
ДД.ММ.ГГГГ её представителю Марычеву П.А. было отказано в доступе к информации и предоставлении услуг по запрашиваемой информации с неосновательными ссылками на постановление Правительства РФ № 921 от 04.12.2000 г.
Запрашиваемая информация непосредственно затрагивает права и охраняемые законом интересы Гирник Н.С., которая является сособственником жилого помещения - <адрес>, а дома <адрес> расположены на одном земельном участке. Дома <адрес> расположены на земельном участке, который является смежным с земельным участком, на котором расположены вышеуказанные дома.
Гирник Н.С. просит признать отказ ФГУП «Р в предоставлении запрашиваемой информации незаконным. Кроме того, просит обязать ФГУП "Р обеспечить ей доступ к информации и оказать следующие услуги: предоставить возможность ознакомиться и снять фотокопии с инвентаризационных дел домов <адрес>, инвентаризационных дел домов <адрес>; выдать заверенную копию документа, подтверждающего факт передачи сведений в электронном виде о домах <адрес> в ФГУ «ЗКП» по Нижегородской области с указанием даты или временного интервала передачи указанной информации; заверенную архивную копию технического паспорта дома <адрес>; заверенную копию документов, подтверждающих, разрешающих возведение дворовых сооружений, в том числе сараев на земельном участке домов <адрес>, заверенную архивную копию плана (схемы) на земельный участок дома <адрес>; заверенную архивную копию плана-схемы на земельный участок дома <адрес>; заверенную архивную копию квартальной съемки земли - квартала, обозначенного <адрес>; предоставить возможность ознакомиться и снять фотокопии с иной информации (документов), имеющихся в БТИ Нижегородского района г. Нижнего Новгорода и касающихся домов <адрес>, предоставить возможность ознакомиться и снять фотокопии с документов, в соответствии с которыми домам <адрес> был присвоен инвентарный номер №.
Гирник Н.С. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя Марычев П.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Гирник Н.С. и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.
Представитель Нижегородского филиала ФГУП «Р» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Нижегородского филиала ФГУП «Р».
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ
1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Марычев П.А., действуя по доверенности от Гирник Н.С., обратился в ФГУП «Р» по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода с заявлением о предоставлении заверенной копии обложки технического паспорта и других документов, касающихся домов <адрес>, с оттиском штампа учетного органа, принявшего решение о внесении сведений в реестр, предоставлении возможности ознакомиться и снять фотокопии с документов, содержащих штампы учетного органа в указанных документах, предоставлении возможности ознакомиться и снять фотокопии с инвентаризационных дел домов <адрес>, предоставлении архивной заверенной копию технических паспортов домов <адрес>, заверенной копии (архивной копии) схемы земельного участка и ведомости вычисления площадей земельных участков дома <адрес>, заверенной копии (архивной копии) схемы земельного участка и ведомости вычисления площадей земельных участков дома <адрес> (л.д. ФИО12).
Письмом Нижегородского филиала ФГУП «Р» от ДД.ММ.ГГГГ Марычеву П.А. отказано в выдаче информации по тем основаниям, что информация предоставляется по заявлениям (запросам) собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности); наследников по закону или по завещанию; правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам); органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах капитального строительства, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований); налоговых органов (об объектах капитального строительства, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения); органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения); учреждений юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).
2. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
3. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
4. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).
5. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).
6. Положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.
7. Положения настоящего Федерального закона применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из Письма Минэкономразвития РФ от 13.01.2010 № Д23-35 «Об оформлении технических паспортов», в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) до 1 января 2013 г. государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - ОТИ) в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре (1 марта 2008 г.) нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.
В соответствии со ст. 43 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
1. До 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее в настоящей статье - переходный период).
2. В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета). Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии со ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
8. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, Гирник Н.С. является собственником <данные изъяты> доли квартиры <адрес> (л.д. ФИО12).
Порядок предоставления заявителям сведений об объектах недвижимого имущества организациями государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства регламентируется Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921.
В соответствии с «Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства»,
7. Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.
По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - Единый государственный реестр).
В соответствии с п. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ.
Технический паспорт домовладения, строения и жилого помещения (квартиры) составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении жилого помещения в жилищный фонд. Последующий технический учет производится путем проведения плановых инвентаризаций жилых строений и жилых помещений с периодичностью не реже одного раза в пять лет, а также по мере выявления изменений учетных показателей в процессе внеплановых обследований (п. 8 Положения).
В силу п. 10 названного Положения проведение первичной и внеплановой технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством РФ.
Из норм п. 15 данного Положения следует, что документы об объектах недвижимого имущества как физическим, так и юридическим лицам предоставляются организациями (органами) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, техническую инвентаризацию которых они осуществляют.
16. Сведения об объектах капитального строительства предоставляются по заявлениям (запросам):
а) собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности);
б) наследников по закону или по завещанию;
в) правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам);
г) органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах капитального строительства, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований);
д) налоговых органов (об объектах капитального строительства, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения);
е) органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения);
ж) учреждений юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
з) иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.
17. Сведения (документы) об объектах капитального строительства предоставляются организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, проводившей техническую инвентаризацию соответствующего объекта, в течение месяца с даты получения заявления (запроса), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Сведения (документы) об объектах капитального строительства, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, предоставляются по заявлению любого из собственников.
Таким образом, Нижегородский филиал ФГУП «Р» обязан выдать технический паспорт на объект недвижимости, находящийся в долевой собственности, любому из его собственников. Указанный документ выдается за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством РФ, на основании письменного заявления заявителя в месячный срок со дня его поступления. Из указанного следует, что запрашиваемая Гирник Н.С. либо её представителем информация затрагивает её права, как сособственника квартиры в доме <адрес>. ФГУП «Р» Нижегородский филиал обязан предоставить запрашиваемую Гирник Н.С. информацию по указанному дому.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен переходный период до 01.01.2013 г., в который действуют нормативные правовые акты в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ст. 43).
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФГУП «Р» Нижегородский филиал усматривается, что оспариваемое действие (бездействие) затрагивает права и свободы заявителя в части непредставления информации Гирник Н.С. в части домовладения <адрес>. Права и свободы заявителя в части непредставления информации в отношении домов <адрес> домов <адрес> не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 257-258, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Гирник Н.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ФГУП «Р» в получении сведений по дому, расположенному по адресу: <адрес>.
Обязать ФГУП "Р обеспечить Гирник Н.С. доступ к информации и оказать следующие услуги: предоставить возможность ознакомиться и снять фотокопию с инвентаризационного дела дома <адрес>; выдать заверенную копию документа, подтверждающего факт передачи сведений в электронном виде о доме <адрес> в ФГУ «ЗКП» по Нижегородской области с указанием даты или временного интервала передачи указанной информации; выдать заверенную копию документов, подтверждающих, разрешающих возведение дворовых сооружений, в том числе сараев на земельном участке дома <адрес>; предоставить возможность ознакомиться и снять фотокопии с иной информации (документов), имеющихся в БТИ Нижегородского района г. Нижнего Новгорода и касающихся дома <адрес>, предоставить возможность ознакомиться и снять фотокопии с документов, в соответствии с которыми дому № был присвоен инвентарный номер №.
В остальной части в удовлетворении заявления об оспаривании действий Нижегородского филиала ФГУП «Р» Нижегородский филиал Гирник Н.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в срок 10 дней через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья: Т.В.Рекунова