Дело № 2-1797/... г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего - судьи Волковой И.Ю.,
при секретаре - Смирновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой О.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода об обязании зачесть в специальный стаж период работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Федотова О.П. обратилась в суд вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако получила отказ, т.к. в специальный стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свыше полутора лет; истица с данным решением ответчика не согласна, просит обязать его включить вышеуказанный период работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица свой иск поддержала.
Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством; отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет был введен только с 01.12.1989 г. на основании разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет …» утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г.; поскольку закон обратной силы не имеет, то период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включению в педагогический стаж истицы не подлежит. Уточнил, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истицы, т.к. были получены подтверждающие архивные документы.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Пунктом 1 указанного Списка в разделе «наименование учреждения» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех типов, а в разделе «наименование должности» предусмотрена должность: воспитатель.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г., в разделе «наименование учреждения» предусмотрены: дошкольные образовательные учреждения - детский сад, а в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность: воспитатель.
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, в разделе «наименование учреждения» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов, а в графе «наименование должностей» - воспитатель.
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из материалов дела установлено:
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.Н.Новгорода вынесено решение № в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ Федотовой О.П. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность по п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; в специальный педагогический стаж заявителю включены периоды работы, в соответствии с которыми учтено всего специального педагогического стажа ... года ... месяцев.
При этом не включен в специальный стаж вышеуказанный спорный период; в назначении досрочной пенсии Федотовой О.П. отказано в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы.
Из трудовой книжки истицы следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в детсад в/ч ... воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией в/ч.
У Федотовой О.П. имеется дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно ст.165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.
В соответствии со ст.167 того же Кодекса, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность).
Этот отпуск может быть использован полностью или по частям и в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет.
Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные отпуска, время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы не засчитывается.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов, т.е. периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, в стаж работы по специальности.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции:
«По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
Частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком могут быть использованы полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком.
По желанию женщины и лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не засчитывается.
За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).
Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения свыше полутора лет до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года и течение этого отпуска началось также до указанной даты, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истицы права на включение этого периода в специальный стаж являются несостоятельными.
Так, согласно п.7. разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №23/24-11, установлено, что «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.».
Пунктом 21 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. 329 установлено, что «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняется, что «при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.».
Таким образом, вышеприведенное пенсионное законодательство не исключает императивно из специального стажа работника периоды нахождения его в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Кроме того, необходимо учитывать положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы с учетом спорного периода (... мес.), а также зачтенных ответчиком периодов ее работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) составил более 25 лет, следовательно, ответчик необоснованно отказал в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода зачесть в стаж Федотовой О.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить Федотовой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней.
Судья Приокского райсуда г.Н.Новгорода - И.Ю. Волкова
Копия верна. Судья: (И.Ю. Волкова)
...
...
Подлинное решение хранится в гр. деле №
в Приокском районном суде г.Нижнего Новгорода
...
...