Дело № 2-477/...г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
ДД.ММ.ГГГГ
Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода
в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.
при секретаре: Егоровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой М.Н. к Администрации г.Нижнего Новгорода, Администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Климова М.Н. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок под домовладением.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что постоянно проживала вместе со своим мужем Климовым В.А. и продолжает проживать после его смерти в <адрес>
По договору № от ДД.ММ.ГГГГ ее муж получил в бессрочное пользование земельный участок №, площадью ... кв.м. по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был построен.
ДД.ММ.ГГГГ была проведена первичная инвентаризация. К этому времени их дом имел почтовый <адрес>. По выписке № из инвентаризационного дела № <адрес> выстроен в ДД.ММ.ГГГГ и согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок землепользователем являлся Климов В.А. на основании Договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного <данные изъяты> госнотконторой г. Горького.
ДД.ММ.ГГГГ ее муж умер. Свидетельство о праве на наследство по закону, реестровый №, истица получила ДД.ММ.ГГГГ, по которому наследственным имуществом является жилой одноэтажный кирпичный дом общей площадью ... кв.м. по <адрес> под №, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. Основанием является Договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетельство о государственной регистрации права (серия <данные изъяты>) на жилой дом общей площадью ... кв.м. (инвентарный №) по <адрес>, выдано истице ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о праве на наследство по закону.
Собранный пакет документов, необходимый для постановки на государственный кадастровый учет данного участка, ДД.ММ.ГГГГ был сдан в ФГУП "Земельная кадастровая палата по Нижегородской области". Согласно межевого плана, выполненного ООО "М", фактическая площадь земельного участка составила ... кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета было приостановлено по причине разночтения сведений об адресе образуемого участка в межевом плане (<адрес>) и документа, на основании которого данные сведения вносятся в межевой план (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № по <адрес>).
На запросы из ГУ центрального архива Нижегородской области были получены сообщения о том, что в документах архивного фонда Приокского райисполкома г. Горького за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ решения (распоряжения) о присвоении земельному участку № по <адрес> порядкового № не обнаружено, и также в документах архивного фонда Исполнительного комитета Приокского районного Совета депутатов трудящихся, в решениях исполкома за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ сведений о перенумерации домов не обнаружено, документов Приокского Райкомхоза на хранении в архиве не имеется. В документах архивного фонда Приокского райисполкома г. Горького в решениях райисполкома за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ сведений о присвоении земельному участку № почтового <адрес> не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ истицей была получена архивная выписка из решения Приокского райисполкома г. Горького № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство", в том числе и Климову В.А. по <адрес> за №, площадью ... кв.м.
На обращение в Администрацию Приокского района г. Н.Новгорода был получен ответ, что процедура присвоения адреса земельным участкам законодательством не предусмотрена.
Таким образом, собрать документы подтверждающие, что жилой дом № по <адрес> расположен именно на том земельном участке, который был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома в ... году по Договору № и значится под № истице не представляется возможным.
Климова М.Н. просит признать за ней право собственности на земельный участок под домовладением № по <адрес>, выделенный ее мужу Климову В.А. по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального жилого дома (строительный адрес: земельный участок № по <адрес>), фактическая площадь которого составляет ... кв.м. (л.д. ...).
В судебное заседание истица Климова М.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Шушина Л.Ю. (л.д. ...) исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации г. Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление о вручении под роспись судебного извещения. (л.д. ...).
Представитель Администрации Приокского района г. Н.Новгорода о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признал, указав, что администрация района не наделена полномочиями по предоставлению земельных участков. (л.д. ...).
Суд, выслушав мнение представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
Решение суда о признании права собственности согласно ст. 8 ГК РФ является основанием возникновения прав и обязанностей.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).
Согласно ст. 1 Указа Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. N 337 земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п.9.1 ст.3 того же закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (указанная статья вступила в силу 01.09.2006 г.) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на вышеуказанный земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Судом установлено, что согласно решения исполкомаПриокского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство" отвести рабочим завода радиодеталей 9 земельных участков в пос. Д под индивидуальное строительство жилых домов, в том числе Климову В.А. по <адрес> за №, площадью ... кв.м. в бессрочное пользование. (л.д. ...).
Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением исполкома Приокского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ предоставить Климову В.А. на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по <адрес>, общей площадью ... кв.м. для возведения жилого дома. (л.д. ....).
Согласно выписке № из инвентаризационного дела №, дом <адрес> выстроен в ДД.ММ.ГГГГ; согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок землепользователем являлся Климов В.А. на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенный <данные изъяты> госнотконторой г. Горького, правовая регистрация от ДД.ММ.ГГГГ за №. Площадь земельного участка по документам ... кв. м., первичная инвентаризация была проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).
Следовательно, первоначально у Климова В.А. возникло правомерное постоянное (бессрочное) пользование земельным участком под №, расположенным по <адрес>.
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Климова М.Н. является наследницей имущества Климова В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в том числе жилого одноэтажного кирпичного дома, находящегося в <адрес>, расположенном на земельном участке размером ... кв.м. (л.д. ...).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Климовой М.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону. (л.д. ...).
Решением Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета, так как выявлено разночтение сведений об адресе образуемого земельного участка указанных в межевом плане и документе, на основании которого данные сведения вносятся в межевой план. (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. ...).
Согласно полученных ответов из ГУ Центральный архив Нижегородской области в документах архивного фонда Приокского райисполкома г. Горького за ... года не обнаружено сведений о присвоении земельному участку № по <адрес> порядкового №. Для сведения сообщается, что в решении Приокского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании избирательных округов по выборам в районный Совет депутатов трудящихся" значатся дома по <адрес> с четными номерами. (л.д. ...).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства являетсяединство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии со ст. 37 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками…
В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.
Согласно ст. 35 ЗК РФ (ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичная норма предусмотрена ст. 271 ГК РФ.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю, основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было право постоянного бессрочного пользования.
Статьей 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право постоянного бессрочного пользования земельным участком. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.
Суд считает, что жилой дом № по <адрес> был построен именно на земельном участке № по <адрес>, выделенном Климову В.А. на праве бессрочного пользования для возведения жилого дома. Поскольку пользование земельным участком у первичного землепользователя Климова В.А. возникло правомерно, то в данном случае за Климовой М.Н. может быть признано право собственности на земельный участок, находящийся в ее пользовании, расположенный по <адрес>, в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Разночтение сведений об адресе земельного участка в межевом плане ( <адрес>) и договоре о предоставлении земельного участка № в бессрочное пользование, а также отсутствие данных о перенумерации, не могут служить основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок.
В соответствии с о ст. 36 ЗК РФ: 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
По указанным основаниям суд находит обоснованными требования Климовой М.Н. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>
Разрешая вопрос о площади земельного участка, который должен предоставляться истцу в собственность бесплатно, суд исходит из следующего.
Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением исполкома Приокского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ Климову В.А. на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок № по <адрес>, общей площадью ... кв.м. для возведения жилого дома (л.д. ....).
Согласно межевого плана ООО "М" площадь земельного участка составляет ... кв. м. (л.д. ...). Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями. (л.д. ....).
В соответствии с п. 6.1 ст. 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000г. № 28-ФЗ в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка предоставлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такового земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточнении площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.
Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном земельном кадастре» в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
Пунктом 2.2 ч. 2 Постановления Городской думы г. Н.Новгорода от 29.11.2006 г. № 80 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории г.Н.Новгорода» установлены на территории города Нижнего Новгорода минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства - 0,03 гектара.
Таким образом, уточненная площадь испрашиваемого земельного участка не превышает площадь участка, указанного в правоустанавливающем документе, на установленный органом местного самоуправления минимальный размер земельного участка.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым признать за Климовой М.Н. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Климовой М.Н. удовлетворить.
Признать за Климовой М.Н. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья: Е.И.Кшнякина