Дело № 2-714/... г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                          г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Рекуновой Т.В., при секретаре Решетниковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области к Радионовой Н.А. о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

УФМС России по Нижегородской области обратилось с иском к Радионовой Н.А., указывая, что ответчица обратилась с заявлением о выдаче ей беспроцентной возвратной ссуды в Миграционную службу Нижегородской области.

Комиссией миграционной службы Нижегородской области было принято решение о предоставлении ей беспроцентной возвратной ссуды для приобретения жилья как вынужденному переселенцу. «Порядок предоставления вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья» был утвержден Федеральной Миграционной Службой России 29.09.1993 года за № 2341 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.10.1993 года № 359).

ДД.ММ.ГГГГ между Миграционной службой Нижегородской области и Радионовой Н.А. был заключен договор № о предоставлении вынужденному переселенцу долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья.

Согласно вышеуказанному договору заемщику Радионовой Н.А. была предоставлена ссуда в размере ... рублей. Погашение ссуды должно было производиться заемщиком согласно графику возврата ссуды, являющемуся приложением к договору. В вышеуказанном договоре также оговорены порядок получения ссуды, ее использования, предельный срок погашения. С данными условиями Радионова Н.А. была согласна.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ Миграционная служба Нижегородской области через РКЦ ГУ ЦБ РФ г.Н.Новгорода перечислила сумму, оговоренную в договоре, в размере ... рублей на специально открываемый в ОСБ Сбербанка РФ Радионовой Н.А. счет. Полученные денежные средства ответчик Радионова Н.А. использовала для приобретения жилья.

Согласно п. ... договора заемщик Радионова Н.А. обязалась погасить полученную беспроцентную возвратную ссуду в течение ... лет (предельный срок возврата ссуды - ДД.ММ.ГГГГ), производить платежи в погашение ссуды по частям, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в сроки и размерах, предусмотренных графиком возврата ссуды. Однако, свое обязательство по возврату (погашению) ссуды ответчик Радионова Н.А. не выполнила полностью по настоящее время.

В пункте ... договора указано, что в случае образования задолженности свыше одного месяца за каждый полный месяц просрочки платежа в пользу Миграционной службы взимается штраф в размере ... процентов от просроченной суммы.

Пунктом ... договора определен срок действия договора - со дня его заключения и до момента полного возврата ссуды.

Последний платеж, согласно сведениям отдела финансового обеспечения УФМС России по Нижегородской области, был осуществлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ В результате нарушения ответчиком своих обязательств по договору образовалась задолженность в размере ... рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Истцом направлялось в адрес ответчика письмо с требованием погасить образовавшуюся задолженность № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании пункта ... договора № от ДД.ММ.ГГГГ отделом правового обеспечения УФМС России по Нижегородской области был произведен расчет задолженности (основной долг + штрафные санкции) Радионовой Н.А., в итоге была установлена общая сумма долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, где ... рублей - основной долг, ... рублей - штрафные санкции согласно договору.

Статья 208 ГК РФ указывает на требования, на которые исковая давность не распространяется. Помимо требований, прямо указанных в статье 208 ГК РФ, на которые исковая давность не распространяется, абзац 6 статьи 208 ГК РФ указывает, что исковая давность не распространяется на «другие требования в случаях, установленных законом».

В пункте 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ (ред. от 30.12.2008г.) указано:

«4. Исковая давность, установленная гражданским законодательством Российской Федерации, не распространяется на требования Российской Федерации, возникшие:

в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) и иных бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением)...».

Денежные средства на беспроцентную возвратную ссуду Радионовой Н.А. были выделены из бюджета Российской Федерации, а распределителем денежных средств по предоставлению ссуд была Миграционная служба Нижегородской области, т.к. на Миграционную службу Нижегородской области была возложена работа с вынужденными переселенцами, во исполнение Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.05.2000г. № 867 функции Миграционной службы Нижегородской области возложены на территориальный орган Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.05.2002г. № 232 полномочия территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ в области миграции возложены на управление по делам миграции ГУВД Нижегородской области.

В соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.2004г. № 928 полномочия и функции Управления по делам миграции ГУВД по Нижегородской области возложены на Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области.

В данном случае требование УФМС России по Нижегородской области о взыскании денежных средств, включая требования по уплате штрафа с Радионовой Н.А., возникшие в связи с предоставлением ей на возвратной основе бюджетных денежных средств, относится к требованиям Российской Федерации.

Согласно пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2008г.) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» пункт 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации применяется также к отношениям, возникшим до 1 января 2008 года.

Денежные средства на беспроцентную возвратную ссуду, выданную Радионовой Н.А., были выделены из бюджета Российской Федерации, распределителем денежных средств по предоставлению ссуд была Миграционная служба Нижегородской области.

Истец просит взыскать с Радионовой Н.А. сумму задолженности по договору в размере ... руб., штраф за просрочку платежа в сумме ... руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчица Радионова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом по последнему известному месту жительства. Согласно адресной справке отдела адресно-справочной службы УФМС РФ по Нижегородской области, зарегистрирована по месту жительства по адресу, указанному в исковом заявлении (л.д. ...).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ответчицы, т.к. ею в нарушение указанных норм не представлено доказательств уважительных причин неявки в суд, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена, об отложении рассмотрения дела не просила, а также в отсутствие не явившегося представителя истца.

Изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 807 Гражданского кодекса РФ

1. По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В соответствии со ст. 808 Гражданского кодекса РФ

1. Договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы.

2. В подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

В соответствии со ст. 810 Гражданского кодекса РФ

1. Заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором.

2. Если иное не предусмотрено договором займа, сумма беспроцентного займа может быть возвращена заемщиком досрочно.

Сумма займа, предоставленного под проценты, может быть возвращена досрочно с согласия займодавца.

3. Если иное не предусмотрено договором займа, сумма займа считается возвращенной в момент передачи ее займодавцу или зачисления соответствующих денежных средств на его банковский счет.

В соответствии со ст. 811 Гражданского кодекса РФ

1. Если иное не предусмотрено законом или договором займа, в случаях, когда заемщик не возвращает в срок сумму займа, на эту сумму подлежат уплате проценты в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 настоящего Кодекса, со дня, когда она должна была быть возвращена, до дня ее возврата займодавцу независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 809 настоящего Кодекса.

2. Если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Миграционной службой Нижегородской области и Радионовой Н.А. был заключен договор № о предоставлении вынужденному переселенцу долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья (л.д. ...). Согласно условиям договора:

1. Миграционная служба принимает на себя обязательства:

1.1. Предоставить заемщику долговременную беспроцентную возвратную ссуду в сумме ... рублей на срок ... лет на ремонт приобретенного ветхого жилища.

2. Заемщик обязуется:

2.1. Использовать полученную ссуду по частям в сроки и в размерах, предусмотренных графиком возврата ссуды, приведенным в приложении к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью. Окончательно погашение ссуды произвести до ДД.ММ.ГГГГ.

5. Миграционная служба имеет право:

5.2. Досрочно взыскать остаток непогашенной ссуды и реализовать залоговое право при:

- образовании просроченной задолженности свыше 6 месяцев.

5.3. Предъявить иск в суд при образовании просроченной задолженности свыше 6 месяцев.

8. Срок действия договора устанавливается со дня его заключения до момента полного возврата ссуды.

Данный договор был заключен в соответствии с «Порядком предоставления вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья», утвержденном ФМС РФ 29.09.1993 № 2341, согласно которого:

1. Долговременная беспроцентная возвратная ссуда (далее - "ссуда") предоставляется вынужденным переселенцам для индивидуального жилищного строительства, уплаты вступительного и очередного взносов в ЖСК или покупки жилья в местности, в которой они поселились на постоянное жительство, а также для ремонта приобретенного ветхого жилища.

8. Погашение ссуды начинается через год после ее получения и должно осуществляться по частям и в сроки, предусмотренные графиком возврата ссуды.

Ссуда погашается путем списания по заявлению заемщика суммы взноса со счета по вкладу, удержания из заработной платы, пенсии, а также перечисления им денежных средств на бюджетный счет территориального органа миграционной службы, оформившего ее выплату.

Миграционной службой Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ на счет Радионовой Н.А. было перечислено ... рублей (неденоминированных), что подтверждается платежным поручением № (л.д. ...). Согласно графику возврата ссуды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ответчица должная была вносить ежеквартально по ... рублей (неденоминированных) (л.д. ...).

Однако последний платеж, согласно сведениям отдела финансового обеспечения УФМС России по Нижегородской области, был осуществлен Радионовой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ и в результате ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору, у ответчицы образовалась задолженность в сумме ... рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ

1. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

2. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно п. ... договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае образования задолженности свыше одного месяца, за каждый полный месяц просрочки платежа в пользу Миграционной службы взимается штраф в размере ... процентов от просроченной суммы.

Истцом заявлено требование о взыскании с Радионовой Н.А. штрафа за просрочку платежа по договору ссуды в размере ... рублей.

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

По настоящему спору сумма долга составила ... руб., размер штрафа ... руб. ... коп., что явно несоразмерно последствиям нарушения обязательства. В связи с чем, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до ... руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчицы подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Радионовой Н.А. в пользу Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области сумму долга ... рублей, штраф ... рублей, всего ... рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Радионовой Н.А. государственную пошлину в доход государства в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья:                                                                    Т.В. Рекунова