Дело № 2-829/... г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Рекуновой Т.В., при секретаре Решетниковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода о признании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, У С Т А Н О В И Л: Соколова И.М. обратилась с указанным иском к УПФР в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен «Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал», в связи с рождением ... ребенка в семье. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», статья 10 п. б, средства материнского (семейного) капитала планировалось направить на погашение основного долга приобретаемой квартиры, находящейся в ипотечном кредите по кредитному договору займа. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда <адрес> района г. Нижнего Новгорода подано соответствующее «Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала» и полный пакет документов, а также нотариально оформленные обязательства о том, что приобретаемая квартира будет оформлена в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев «После снятия обременения с жилого помещения». ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (погашение основного долга), со ссылкой на п.2 части 2 статьи 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ. в котором указано, что: «В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае. ..нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении». ДД.ММ.ГГГГ направлено письменное обращение на имя начальника управления Пенсионного Фонда <адрес> района г.Н.Новгорода Ш***И.Ю. спросьбой пояснить, в чем нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении. На данное обращение получен ответ ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что в договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры, кроме истицы и мужа, созаемщиком выступает третье лицо, что не предусмотрено настоящими правилами. Согласно свидетельству о собственности квартира принадлежит истице и мужу по ... доли, ими оформлены нотариальные обязательства о том, что приобретаемая квартира будет оформлена в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещении, т.е. они полностью выполнили требования законодательства РФ. Фигурирующий третий созаемщик в договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры является её отцом, и при заключении договора был привлечен как поручитель, по условиям банка, никаких прав на приобретаемую квартиру он не имеет. Соколова И.М. просит признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> района г. Нижнего Новгорода направить средства материнского капитала Соколовой И.М. на улучшение жилищных условий в счет оплаты остатка основной суммы рассрочки согласно договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем договор купли-продажи закладной № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... руб. на счет кредитной организации: Банк (ЗАО). В судебном заседании Соколова И.М. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Управления ПФ в РФ в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода - Пугачев М.С., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями от 23 июля, 25 декабря 2008 г., 28 июля 2010 г.) установлен порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала (МСК). Согласно п. 5 ст.7 настоящего Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2009 № 994 утверждены Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Согласно п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, займа, в том числе ипотечного средства материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу, в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья. Соколовой И.М. был представлен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры. В данном договоре созаемщиком выступает третье лицо, что не предусмотрено настоящими правилами. В связи с этим Соколовой И.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований - Мамонтьев М.Н. с иском согласился, суду пояснил, что Соколова И.М. - его дочь. При заключении договора займа с ГП «Н» он выступил в качестве созаемщика, т.к. является индивидуальным предпринимателем, его доход позволил взять сумму в ... рублей. Дочери и зятю с суммой их доходов договор бы не заключили. В настоящее время все платежи по займу осуществляют С, квартира зарегистрирована на них, в дальнейшем будет зарегистрирована и на их детей. Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. 4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. 5. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 6. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. 6.1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. 7. В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным предприятием <адрес> «Н» (займодавцем) и Соколовой И.М., С***В.Б, Мамонтьевым М.Н. (заемщиками) был заключен договор займа №А (л.д. ...). Согласно условиям договора займодавец предоставляет заемщикам заем в размере ... рублей сроком на ... месяцев (п. 1.1.). Заём предоставляется для целевого использования, а именно: для приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью ... кв. м, в том числе жилой площадью ... кв. м, расположенной на 3-м этаже 12-ти этажного жилого кирпичного дома, ... рублей. Денежная оценка квартиры, как предмета ипотеки по соглашению сторон, признается равной её рыночной стоимости и составляет ... рублей. Стороны согласны, что квартира приобретается и оформляется в общую равнодолевую собственность Соколовой И.М. и С***В.Б по ... доли в праве. В настоящее время собственником квартиры (он же продавец квартиры) является Г***В.Б. (п. 1.3.). Обеспечением исполнения обязательств заёмщиков по настоящему договору является ипотека в силу закона. Права займодавца по настоящему договору (право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без предоставления других доказательств существования этого обязательства, и право залога приобретаемой квартиры, обеспеченной ипотекой) подлежат удостоверению закладной в предусмотренном настоящим договором порядке, в соответствии с действующим законодательством. Заём предоставляется заёмщикам в безналичной форме путем перечисления всей суммы займа на счет № в филиале Банк (ЗАО) <адрес>, открытый на имя представителя заёмщиков С***В.Б, не позднее трех рабочих дней, считая с даты подписания настоящего договора (п. 2.1.). Заём предоставляется заёмщикам при условии оплаты заёмщиком разницы между вышеуказанной стоимостью квартиры и суммой предоставляемого займа из собственных средств заёмщиков в размере ... рублей, и предоставления документа, подтверждающего получение продавцом указанных денежных средств от заёмщиков (п. 2.2.). Зачисленные согласно п. 2.1. настоящего договора денежные средства передаются продавцу в счет оплаты по договору купли-продажи квартиры (п. 2.3.). За пользование займом заёмщики уплачивают займодавцу проценты из расчета годовой процентной ставки в размере ... % годовых (п. 3.1.). Размер ежемесячно аннуитетного платежа, на дату подписания настоящего договора, составляет ... рублей ... копеек, и указывается в графике платежей, передаваемом заёмщику в уведомительном порядке по его требованию (п. 3.3.5.). Согласно договору купли-продажи закладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...), ГП «Н» передало Банку (ЗАО), который принял и оплатил права по закладной, содержащей данные о залогодателях-должниках - Соколова И.М. и С***В.Б, а также о должнике - Мамонтьеве М.Н. По акту от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена прием-передача кредитного досье к договору купли-продажи закладной № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Соколова И.М. была уведомлена о продаже закладной Банку (ЗАО) (л.д. ...). Ей было предложено производить оплату ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по кредитному договору в пользу нового кредитора в порядке и на условиях, указанных в кредитном договоре. В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 2. Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 3. В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. 13. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях. 16. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. При уступке права требования по кредитному договору (договору займа) указанные средства перечисляются в безналичном порядке на банковский счет организации, к которой перешли права требования. Из приведенных норм следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства материнского капитала на приобретение жилых помещений. При этом Федеральный закон закрепляет требование о том, что распоряжение материнским капиталом может осуществляться посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в любых, не противоречащих закону обязательствах. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> С***В.Б и Соколовой И.М. были выданы свидетельства о государственной регистрации права по ... доли на каждого на <адрес> (л.д. ...). На квартиру существует обременение (ограничение): ипотека в силу закона. В связи с рождением второго ребенка - дочери Т, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Соколовой И.М. ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму ... руб. Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, с приложением всех необходимых документов. Ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, о чем истица была уведомлена (л.д. ...). Свой отказ УПФР в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода мотивирует тем, что в договоре займа созаёмщиком выступает третье лицо - Мамонтьев М.Н. В соответствии со ст. 10 п. 1, п. 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели 6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Суд не может согласиться с доводами представителя УПФР в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода о невозможности направления средств материнского капитала Соколовой И.М. из-за наличия в договоре займа в качестве созаёмщика Мамонтьева М.Н. Как было установлено при рассмотрении дела, право собственности на приобретенную на заёмные средства квартиру, зарегистрировано за Соколовой И.М., С***В.Б, которые ДД.ММ.ГГГГ составили нотариально удостоверенное обязательство об оформлении вышеуказанной квартиры в общую долевую собственность родителей и детей, в том числе, второго, третьего и последующих детей после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала, после снятия обременения с жилого помещения, после внесения последнего платежа, завершающего оплату жилого помещения в полном размере (л.д. ...). Данное обязательство является одним из основных условий направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий и его неисполнение для С влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно справке Банк (ЗАО), по договору на имя Соколовой И.М. на ДД.ММ.ГГГГ ссудная задолженность составляет ... руб., сумма задолженности по выплате процентов на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... руб., размер ежемесячного платежа составляет ... руб. (л.д. ...). В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что наличие в договоре займа созаемщика не может служить основанием для ограничения права истицы на распоряжение средствами материнского капитала, поскольку указанный договор займа имеет целевое назначение - приобретение жилья в собственность на истицу и её мужа, отца детей, т.е. улучшение жилищных условий. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (принят ГД ФС РФ 24.11.2010), 1. Установить, что размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в 2011 году составляет ... рубля. На основании изложенного, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Соколовой И.М. удовлетворить. Признать незаконным отказ ГУ УПФ в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Соколовой И.М. о распоряжении средствами материнского капитала. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода направить средства материнского капитала Соколовой И.М. в сумме ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек) на улучшение жилищных условий в счет оплаты остатка основной суммы по договору займа №А от ДД.ММ.ГГГГ и по договору купли-продажи закладной № от ДД.ММ.ГГГГ на счет кредитной организации: Банк (ЗАО). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода. Судья: Т.В. Рекунова