ИМЕНЕМ РФ

    ДД.ММ.ГГГГ Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Королевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к ООО «О», Топтыгину Ж.Х., Топтыгину В.Ж., Топтыгину Р.Х. о понуждении к исполнению требований закона

у с т а н о в и л :

    Прокурор Приокского района г. Нижнего Новгорода обратился с иском к ООО «О» о понуждении к исполнению требований закона. В обоснование требований ссылается на то, что проведенной прокуратурой Приокского района г. Н. Новгорода проверкой соблюдения законодательства об охране прав инвалидов при строительстве и эксплуатации автомобильных стоянок на территории <адрес> района установлено, что на территории ТЦ «Ж» (ООО «О»), расположенного по <адрес> предоставляются услуги по стоянке автотранспортных средств в количестве ... мест. При этом автостоянка не оснащена специальными указателями мест для бесплатной парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информацией об этом. На автостоянке не выделены бесплатные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Данное нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. Просит обязать ООО «О» выделить бесплатные места на автостоянке ТЦ «Ж», расположенной по <адрес>, в количестве 10 процентов (но не менее одного места) от общего числа мест под специальный автотранспорт инвалидов, обязав ООО «О» оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями, установить срок для совершения вышеуказанных действий.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Приокского района г.Нижнего Новгорода К***М.П. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика ООО «О» по доверенности Андрианов Н.А. иск не признал. В судебном заседании и в письменных возражениях указал, что земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым №, расположенный по <адрес>, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием под здание торгового центра с прилегающей территорией, принадлежит на праве общей долевой собственности Топтыгину Ж.Х. ... доли, ООО «О» ... доли, Топтыгину В.Ж. ... доли, Топтыгину Р.Х. ... доли, Эти же лица являются собственниками помещений нежилого здания торгового центра. ООО «О» является одним из четырёх собственников земельного участка, отведенного под прилегающую территорию торгового центра. Возложение на ООО «О» обязанности по совершению действий в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, противоречит закону. Распоряжением главы администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке законченной строительством 1 очереди стационарного рынка с пристроенной котельной и трансформаторной подстанцией на площади <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом ООО «О» от ДД.ММ.ГГГГ данный объект введен в эксплуатацию, ему присвоено наименование «Торговый центр «Ж». Этим же приказом на автостоянке Торгового центра «Ж» выделены места для парковки для специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве 10 (десяти) процентов об общего числа мест (но не менее одного места). ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений торгового центра и Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области заключен договор купли-продажи земельного участка, занятого торговым центром и прилегающей к нему территорией. ДД.ММ.ГГГГ по соглашению всех сособственников земельного участка в соответствии со ст. 247 ГК РФ, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на автостоянке торгового центра выделены места для парковки для специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве 10 (десяти) процентов об общего числа мест (но не менее одного места). Предусмотренная законом обязанность по выделению бесплатных мест для парковки специального автотранспорта инвалидов на автостоянке торгового центра ООО «О» выполнена. Требование об оборудовании мест для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями не основано на законе. ООО «О» не вправе самостоятельно устанавливать на автомобильной парковке торгового центра «Ж» дорожные знаки и наносить на асфальтовое покрытие парковки дорожную разметку. Отсутствуют доказательства того, что Обществом не исполнена обязанность по выделению бесплатных мест для парковки специального транспорта инвалидов на автомобильной парковке торгового центра, наличия у ООО «О» обязанности оборудовать выделенные для инвалидов места специальными информационным указателями, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга инвалидов (свидетельствующих, в частности, об отсутствии на автомобильной парковке мест для спецтранспорта инвалидов, взимании с инвалидов или других посетителей торгового центра платы за парковку и т.п.). Не учтен состав собственников занятого торговым центром и автомобильной парковкой земельного участка. Считает, что заявление прокурора подлежало рассмотрению в административном порядке.

    Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Топтыгин Ж.Х., Топтыгин В.Ж., Топтыгин Р.Х. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    В соответствии с Законом Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» к маломобильным гражданам относятся инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников.

    В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относится обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа в объектам социального и иного назначения.

    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;..соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;. .. выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

    В соответствие с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

     В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) …. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов…На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

    Установлено, что Распоряжением главы администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке законченной строительством 1 очереди стационарного рынка с пристроенной котельной и трансформаторной подстанцией на <адрес>. Застройщиком являлось ООО «О» (л.д....).

    Учредителем ООО «О» является Топтыгин Ж.Х., директором Топтыгин Р.Х. Предметом деятельности общества является организация торгово-закупочной деятельности с использованием различных форм торговли, в том числе организации рынков, торговых центров, специализированных и фирменных магазинов (л.д....).

    Приказом ООО «О» от ДД.ММ.ГГГГ данный объект введен в эксплуатацию, присвоено наименование «Ж», выделены на автостоянке Торгового центра «Ж» места для парковки для специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве 10 (десяти) процентов об общего числа мест (но не менее одного места) (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «О», ИП Топтыгиным Ж.Х., ИП Топтыгиным В.Ф., ИП Топтыгиным Р.Х. и Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области заключен договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым №, расположенного по <адрес>, занятого торговым центром и прилегающей к нему территорией. Составлен акт приема-передачи (л.д....).

    Земельный участок по <адрес> с разрешенным использованием под здание торгового центра с прилегающей территорией, общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., принадлежит на праве общей долевой собственности Топтыгину Ж.Х. ... доли, ООО «О» ...... доли, Топтыгину В.Ж. ...... доли, Топтыгину Р.Х. ... доли (л.д. ...).

    ДД.ММ.ГГГГ составлено соглашение об определении порядка пользования находящимся в общей долевой собственности земельным участком площадью ... кв.м, расположенным по <адрес>, между сособственниками ООО «О», ИП Топтыгиным Ж.Х., ИП Топтыгиным В.Ж., ИП Топтыгиным Р.Х. В соглашении указано, что стороны, являющиеся собственниками земельного участка и помещений, расположенного на нем здания торгового центра, совместно решили выделить на автостоянке торгового центра «Ж» места для парковки для специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве 10 (десяти) процентов об общего числа мест (но не менее одного места).

    ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода составлен акт о том, что автостоянка перед ТЦ «Ж» не оснащена специальными указателями мест для бесплатной парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов, визуальной информации об этом. Кроме того, на данной автостоянке не выделены бесплатные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов (л.д. ...).

    ДД.ММ.ГГГГ инженер по эксплуатации зданий и сооружений ООО «О» Ш***Е.А. (доверенность на представление интересов общества от ДД.ММ.ГГГГ) в объяснениях помощнику прокурора Приокского района г.Н.Новгорода, указала, что на площадке перед ТЦ «Ж», принадлежащим ООО «О», выделено место для парковки примерно ... автомобилей. Администрацией торгового центра выделено 1 место для парковки транспортных средств, принадлежащих инвалидам, обозначенное разметкой. В связи с зимними погодными условиями, в настоящее время разметка стёрлась. Специальный знак, указывающий, что данное место выделено для парковки инвалидов, отсутствует. Администрация торгового центра обязуется обновить разметку, установить специальный знак, указывающий, что данное место выделено для парковки инвалидов (л.д. ...).

    Т.о. ответчики ООО «О» и Топтыгины являются собственниками земельного участка и расположенного на нем здания торгового центра «Ж». Государственной приемочной комиссией установлено, что здание возведено в соответствии со СНиП, ТУ и проектом, и принято в эксплуатацию. Решением собственников выделены на автостоянке Торгового центра «Ж» места для парковки для специальных автотранспортных средств инвалидов. Разметка, предназначенная для обозначения места парковки транспортного средства инвалидов, в настоящее время отсутствует. Специальный знак, указывающий, что данное место выделено для парковки инвалидов, отсутствует. Тем самым решение о выделении парковочных мест для стоянки автотранспортных средств инвалидов не реализовано.

    Мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, осуществляются за счет средств бюджетов всех уровней и средств частных лиц. Стоянки около частных торговых центров оборудуются за счет владельцев таких объектов.

    Парковочные места для стоянки автотранспортных средств инвалидов обозначаются доступными для обозрения специальными знаками. Дополнительных разрешений каких-либо органов на установку специальных знаков на парковках, организованных в соответствии со строительными, градостроительными нормами и правилами, не требуется, т.к. устройство мест для парковки автотранспортных средств инвалидов предусматривается при проектировании.

    Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению. Ответчиков необходимо обязать выделить бесплатные места на автостоянке ТЦ «Ж», расположенной по <адрес> в количестве 10 процентов (но не менее одного места) от общего числа мест под специальный автотранспорт инвалидов, и оборудовать указанные места специальными указателями, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск удовлетворить.

    Обязать ООО «О» выделить бесплатные места на автостоянке ТЦ «Ж», расположенной по <адрес>, в количестве 10 процентов (но не менее одного места) от общего числа мест под специальный автотранспорт инвалидов, обязав ООО «О» оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями.

    Установить срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова