Дело № 2-1742/...г.              .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РФ

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре : Егоровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шебаловой Л.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности, о назначении досрочной пенсии с момента обращения за ней,

У С Т А Н О В И Л :

Шебалова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она, как медицинский работник, обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Приокскому району г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Приокскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что в специальный стаж были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, исчисленные в календарном порядке. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев, так как фактически в эти периоды она работала <данные изъяты>. Имело место неправильное наименование, что не может быть поставлено ей в вину. С ДД.ММ.ГГГГ приказом по учреждению было проведено переименование и её должность стала называться «<данные изъяты>», при этом должностные обязанности истицы не изменились. На основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. работа в должности <данные изъяты> засчитывается в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке как год работы за один год 6 месяцев.

Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В периоды прохождения повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата ( ст.187 ТК РФ ), шли отчисления в ПФ РФ, поэтому курсы повышения квалификации подлежат календарному включению в стаж для досрочной пенсии.

На дату обращения в Пенсионный фонд её стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил: 30 лет 8 месяцев.

Считая решение ГУ УПФ РФ по Приокскому району незаконным и необоснованным, истица обратилась в суд с иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и обязать ГУ УПФ РФ в Приокском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ПФ - с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. ... ).

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода по доверенности Матюнькина И.В. ( л.д. ... ) иск не признала, представила письменный отзыв, из которого следует, что решением Комиссии ГУ УПФ РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет. Не подлежат включению в специальный медицинский стаж курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Кроме того, отсутствуют правовые основания для применения исчисления стажа в льготном порядке к следующим периодам : период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( кроме адм.отпуска и учебы) в качестве <данные изъяты> исчислен календарно. Для исчисления периода в полуторном размере необходимо руководствоваться Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который применяется за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ Указанным Постановлением предусмотрено льготное полуторное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу отделений <данные изъяты> указанным Постановлением не предусмотрена, поэтому данный период включен в специальный стаж в календарном порядке. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( кроме адм.отпуска) в качестве <данные изъяты>», так как полуторное исчисление стажа, согласно указанным выше Постановлениям, предусмотрено для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений ( групп) анастезиологии-реанимации, а также в отделениях ( группах) реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, согласно акту документальной проверки «перечня рабочих мест…» от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготное исчисление стажа врачам анестезиологам-реаниматологам установлено с ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что специальный стаж Шебаловой Л.В. менее требуемых 30-ти лет, а именно ... лет ... месяцев ... дней, ответчик считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости правомерным. ( л.д. ... ).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности., и иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 2 абз.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам :

врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Постановления Минтруда РФ от 22.11.2001 N 81 "О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам - анестезиологам - реаниматологам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности <данные изъяты> применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173, периоды работы с 14.11.2002г. по Правилам и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В силу п.5 Правил 2002г. периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (Перечень 2002 г.).

Пунктом 3 Правил 1999 г. был предусмотрен аналогичный порядок льготного исчисления стажа лицам, работавшим в должностях и учреждениях согласно Перечню, являющемуся приложением к указанным Правилам (Перечень 1999 года).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона. Указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" от 20.12.2005 г. N 25, предусмотрено, что само по себе то обстоятельство, что учреждение не предусмотрено Списками, не может являться основанием для исключения данного периода работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Шебалова Л.В. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. ( л.д. ... ).

Однако решением ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ Шебаловой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ( л.д. ... ), так как на момент обращения за назначением пенсии она не имела необходимого стажа ( 30 лет), дающего право на досрочное назначение пенсии. ( л.д. ... ).

При исчислении специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> были исчислены в календарном порядке.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 стаж работы один год за полтора исчислялся среднему медицинскому персоналу отделений <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шебалова Л.В. работала <данные изъяты>

Согласно акта документальной проверки «Перечня рабочих мест и должностей…» от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготное исчисление стажа врачам анестезиологам-реаниматологам установлено с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. ... ). С указанного времени должность истицы была переименована и стала называться <данные изъяты>. ( л.д. ... ).

Согласно справке МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Шебалова Л.В. работает в данном медицинском учреждении в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ( л.д. ... ).

Неверное указание наименования отделений ( групп) не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника, не меняет условий труда истицы, что подтверждается представленными в дело доказательствами : должностной инструкцией <данные изъяты> ( л.д. ... ), в связи с чем, отказ зачесть данный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном порядке, т.е. один год за один год и шесть месяцев, противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации ( ч.1 ст.39, ст.19 Конституции РФ ).

Таким образом, суд считает правомерным включить в стаж работы истицы в льготном порядке, как год работы за один год шесть месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельности и иную деятельность по охране здоровья населения.

Кроме того, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.187 ТК РФ ( ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Прохождение истицей таких курсов подтверждается выписками из приказов Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи. ( л.д. ... ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж Шебаловой Л.В.

Таким образом, стаж лечебной деятельности на момент обращения Шебаловой Л.В. в ГУ УПФ РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода - ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет ( ... лет ... мес. ), т.е истица имела право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ст. 19 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ"

1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

При указанных обстоятельствах Шебаловой Л.В. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения за ней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода зачесть Шебаловой Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Приокском районе г.Нижнего Новгорода назначить Шебаловой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней через Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода.

           Судья:               Е.И.Кшнякина

.

.

.

.

.

.

.