ИМЕНЕМ РФ ДД.ММ.ГГГГ Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: судьи Чирковой М.А. при секретаре Королевой Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никонова М.Ф. к администрации Приокского района города Нижнего Новгорода, администрации г.Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании действий незаконными, включении в списки, предоставлении жилья у с т а н о в и л : Первоначально Никонов М.Ф. обратился с иском к администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода о признании действий незаконными, включении в сводный список, предоставлении жилья. В обоснование требований ссылался на то, что является жертвой политических репрессий и имеет право на первоочередное получение жилья. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода по списку реабилитированных как лицо, имеющее право на улучшение жилищных условий. Проживает в стесненных условиях в доме, находящемся в собственности сына и дочери, жилой площадью ... кв.м., где проживает ... человек. Ответчиком неоднократно сообщалось об улучшении жилищных условий при наличии финансирования либо освобождении жилья в порядке очередности. ДД.ММ.ГГГГ получил письмо о том, что не включен в сводный список реабилитированных лиц, нуждающихся в помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в его адрес письмо, в котором сообщал, что он не имеет права на обеспечение жильем за счет средств бюджета Нижегородской области, т.к. его семья до применения репрессий не проживала на территории Нижегородской области. Он родился на спецпоселении в <адрес>. Данные действия администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода нарушили его права и создали препятствия к их осуществлению. Принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие нового Жилищного кодекса. Незаконных действий не совершал, сведения представил достоверные. Стоял в очереди более ... лет. Проживает в <адрес> более сорока лет. В <адрес> проживал только на территории спецпоселения. Оснований для снятия с учета не имелось. Просил признать действия администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода незаконными. Обязать включить его в сводный список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Приокского района г.Нижнего Новгорода предоставить жилье. В уточненном исковом заявлении в качестве ответчиков указаны администрация Приокского района г.Нижнего Новгорода, администрация г.Нижнего Новгорода и Министерство социальной политики Нижегородской области. Просит признать действия ответчиков незаконными. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить его в сводный список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию г.Нижнего Новгорода предоставить ему жилье (л.д....). В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчиков указаны администрация Приокского района г.Нижнего Новгорода и Министерство социальной политики Нижегородской области. Просит признать действия ответчиков незаконными. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить его в сводный список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, нормам, иным требованиям (л.д....). В судебном заседании Никонов М.Ф. и его представитель по доверенности Ветюгова Н.В. исковые требования поддержали. Представитель администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода иск не признал. В письменных объяснениях указал, что Никонов М.Ф. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку реабилитированных граждан с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи ... человека. Очередь Никонова М.Ф. на ДД.ММ.ГГГГ на учете по улучшению жилья в администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода по списку реабилитированных №. В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ перестали существовать льготные очереди на предоставление первоочередного жилья, очередь стала единой, номер очереди определяется датой постановки гражданина на учет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Никонов М.Ф. по общему (единому) списку состоит в очереди под №. ДД.ММ.ГГГГ на основании письма администрации города Нижнего Новгорода администрацией Приокского района г.Нижнего Новгорода сформирован список реабилитированных лиц, в который включен истец. Письмом министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о формировании Сводного списка реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета Никонову М.Ф. отказано во включении в Сводный список в связи с тем, что Никонов М.Ф. не проживал на территории Нижегородской области до применения репрессий. Никонов М.Ф. родился на спецпоселении в <адрес>, семья Никонова М.Ф. до применения к ним репрессий не проживала на территории Нижегородской области. Представитель администрации г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве иск не признал, указал, что предоставление реабилитированным лицам жилых помещений осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области. Действующим законодательством не предусмотрено выделение органами местного самоуправления субсидий на приобретение жилых помещений реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Никонов М.Ф. родился на спецпоселении в <адрес>, семья Никонова М.Ф. до применения репрессий не проживала на территории Нижегородской области. Считает администрацию города Нижнего Новгорода ненадлежащим ответчиком (л.д....). Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области Пороховой Е.В. иск не признал, в письменном отзыве на иск указал, что органы местного самоуправления ежегодно формируют список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем. Никоновым М.Ф. не представлено доказательств, подтверждающих наличие на территории Нижегородской области жилого помещения, утраченного в связи с применением репрессий (л.д....).пжегородской области жилогоно доказательств, подтверждающих наличие на территори ению жильем. естного самоуправления ежегодно ф Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В соответствии со ст.16 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» (в ред. Закона РФ от 03.09.1993 N 5698-1) реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. В соответствии со ст.16 указанного Закона в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст.6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса российской федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части. В соответствии со ст.1 Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, распространяются на граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Нижегородской области, из числа: 1) лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных (далее - реабилитированные лица); 2) лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. В соответствии со ст.2 Закона 1. Социальная поддержка жертв политических репрессий предусматривает осуществление мер, направленных на улучшение их благосостояния, компенсацию причиненного ранее вреда. 2. Реабилитированные лица имеют право на:. . 7) предоставление жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма в случае, предусмотренном ч.4-1 настоящей статьи; В соответствии с ч.4-1 в случае возвращения на прежнее место жительства в Нижегородскую область реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма в порядке, предусмотренном законодательством Нижегородской области. В Нижегородской области разрабатывается, утверждается и реализуется областная программа, предусматривающая обеспечение предоставления жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области всем реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями, членам их семей и другим родственникам, проживавшим совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, а также детям реабилитированных лиц, родившимся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, в случае возвращения на прежнее место жительства в Нижегородскую область. Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.03.2011 № 162 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживавших совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей реабилитированных лиц, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, возвратившихся на прежнее место жительства в Нижегородскую область, согласно п.2.1. которого органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области формируют списки реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, по отдельному муниципальному району (городскому округу) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и представляют их в адрес министерства социальной политики Нижегородской области в срок до 1 марта года, предшествующего планируемому. Согласно п. 2.3. Порядка для включения в список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, гражданин представляет в орган местного самоуправления, учитывающий его в качестве нуждающегося в жилых помещениях, документы, в том числе, подтверждающие наличие права на льготы, установленные Законом Нижегородской области от 11.03.2011 № 131-3. Установлено, что истец является реабилитированным лицом. В справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ указано место жительства Никонова М.Ф. до применения репрессии <адрес>. Родился в спецпоселении в семье раскулаченного и выселенного. Основание применения репрессии по политическим мотивам в административном порядке - семья признана социально опасной по классовому признаку. (л.д....). Истец проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ с женой Никоновой Л.И. в доме, расположенном по <адрес>, принадлежащем Н***Р.М. и П***М.М., общей площадью ... кв.м. В доме зарегистрировано ... человек (л.д....). ДД.ММ.ГГГГ Никонов М.Ф. обратился в администрацию Приокского района г.Н.Новгорода с заявлением о принятии на учёт для предоставления жилой площади в связи с тем, что не имеет своей жилой площади, является жертвой политических репрессий, состав семьи - жена Никонова Л.И., проживает по <адрес> (л.д. ...). Распоряжением администрации Приокского района № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учёт для получения жилой площади в очереди реабилитированных с семьёй ... человека ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...). Истец является инвалидом ... группы по общему заболеванию бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д....). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Нижнего Новгорода сообщала истцу, что он стоит на учете по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в администрации Приокского района по списку реабилитированных, очередной №. Жилая площадь будет предоставлена в порядке очередности при поступлении федеральных средств, за счет которых производится обеспечение жилой площадью реабилитированных граждан (л.д....). Начальником управления по учету и распределения жилья администрации г.Нижнего Новгорода письмом от ДД.ММ.ГГГГ № предлагалось Главе администрации Приокского района рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий истца за счет освобождаемого жилого фонда (л.д....). Глава администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ в городскую администрацию сообщал, что Никонов М.Ф. будет обеспечен жилой площадью в порядке очередности по мере поступления жилья по данной категории граждан (л.д....). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца по единому списку № (л.д....). ДД.ММ.ГГГГ Управление по учету и распределения жилья администрации города Нижнего Новгорода направило в адрес глав администраций районов города Н.Новгорода письмо министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу предоставления списка реабилитированных лиц. Для своевременного формирования общегородского списка указанной в письме категории граждан, просили направить списки и копий документов (л.д....). ДД.ММ.ГГГГ Никонов М.Ф. написал заявление на имя Главы администрации Приокского района о включении список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, приложил выписку из домовой книги по месту регистрации, сведения об отсутствии в собственности, в т.ч. у жены Никоновой Л.И., жилых помещений, сведения о принадлежности жилья, в котором проживает (л.д....). 28.04.2011г Министерство социальной политики Нижегородской области направило Главам администраций муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области письмо, в котором информировало о том, что 15.04.2011г состоялось заседание комиссии по обеспечению жильем граждан, приживающих в Нижегородской области, по вопросу формирования Сводного списка реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Обращено внимание на то, что обеспечению жильем за счет средств областного бюджета подлежат только те граждане из числа реабилитированных, которые в связи с применением к ним репрессий утратили жилые помещения, расположенные на территории Нижегородской области. Приложен список граждан, не включенных в Сводный список. В указанный список вошел Никонов М.Ф. в связи с тем, что он не проживал на территории Нижегородской области до применения репрессий (л.д....). ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода направил в адрес истца письмо, в котором сообщалось, что согласно письма Министерства социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании сводного списка» он не включен в сводный список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его семья не проживала на территории Нижегородской области до применения репрессий (л.д....). В письме Главы администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ вновь сообщалось о невозможности обеспечения жильем (л.д....). Т.о. истец Никонов М.Ф. является лицом, реабилитированным на основании п. «в» ст.3 Закона России от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий». Местом жительства истца до применения репрессии являлся <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учёт в администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода по списку реабилитированных, как лицо, имеющее право на улучшение жилищных условий, что соответствует действовавшей на тот момент редакции закона России от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий», которая предусматривала право реабилитированных лиц и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное получение жилья. С введением в действие новой редакции ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Нижегородской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма в случае возвращения на прежнее место жительства в Нижегородскую область имеют реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями. Порядок предоставления жилых помещений утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.03.2011 № 162. В силу положений ст. 153 Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Установленные Законом Нижегородской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" меры социальной поддержки реабилитированных граждан не эквивалентны тому объему льгот, которые предоставлялись реабилитированным гражданам до января 2005г. Действовавшее до указанного времени законодательство не ограничивало прав реабилитированных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по предоставлению жилых помещений в первоочередном порядке в зависимости от их места жительства до применения репрессий. Право на получение жилого помещения в первоочередном порядке приобретено истцом ранее и не реализовано по независящим от него причинам. Истец до настоящего времени является нуждающимся в улучшении жилищных условий, как реабилитированное лицо имеет право на получение жилого помещения в порядке, установленном в Нижегородской области вне зависимости от места жительства до применения репрессий. Следовательно, истец подлежит включению в сводный список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах с семьей ... человека, он и жена, формируемый Министерством социальной политики Нижегородской области. Предусмотренных законом оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения нет. Действиями администрации города Нижнего Новгорода, администрации Приокского района города Нижнего Новгорода права истца не нарушались. Оснований для удовлетворения предъявленных к указанным органам исковых требований, нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить в части. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить Никонова М.Ф. с семьей ... человека, он и жена Никонова Л.И. в сводный список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах. В остальной части иска отказать. В иске к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Приокского района города Нижнего Новгорода отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Приокский районный суд. Судья М.А. Чиркова