ИМЕНЕМ РФ

    ДД.ММ.ГГГГ Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Королёвой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева А. В. к Нижегородской академии Министерства внутренних дел РФ, Министерству внутренних дел России о признании незаконным досрочного расторжения контракта, отстранения от прохождения аттестации, отказа в предоставлении дополнительного отпуска, приказов, направления запросов, направления на ВВК, взыскании денежной суммы, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л :

    Первоначально истец обратился с иском к начальнику Нижегородской академии МВД РФ Коневу А. Н. на незаконное увольнение из органов внутренних дел. В обоснование требований ссылался на то, что ответчик превышает должностные полномочия и незаконно увольняет его, несмотря на действующий контракт, который заключен с МВД РФ до ДД.ММ.ГГГГ Ответчик предложил перевестись в другое подразделение ОВД либо уйти на пенсию. Для достижения указанной цели незаконно, в грубой форме вручили направление № на медицинское освидетельствование на ВВК, хотя за месяц до этого прошел ежегодный медицинский осмотр и оснований для прохождения ВВК не было. Направление подписано лицом, не имеющим право на подпись, стоит печать неработающего должностного лица. Обманным путем его не допустили к аттестации, в результате он оказался неаттестованным и не может перевестись в другое подразделение ОВД, хотя аттестация написана Врио 1-го заместителя начальника академии и он ознакомлен с ней. С трудом предоставлен ежегодный очередной отпуск, после пяти рапортов, задним числом ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ В предоставлении дополнительного отпуска отказано незаконно. Ответчик незаконно издал приказ № л\с от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от должности и зачислении в распоряжение Нижегородской академии МВД с ДД.ММ.ГГГГ, во время очередного отпуска. По приказу № л\с от ДД.ММ.ГГГГ лишен всех выплат, ранее установленных надбавок и доплат. Незаконно звонили и отсылали в медицинские учреждения запросы о нахождении на больничном листе, оказывали давление на врачей. Незаконно требовали больничный лист с первых дней болезни. Просил обязать ответчика восстановить допущенные нарушения прав (л.д....).

    В дополнении к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец просил признать незаконным решение начальника НА МВД РФ об увольнении из ОВД по ст.58 п. «б» Положения о службе в органах внутренних дел; обязать начальника академии подписать аттестацию, ранее написанную кадровым аппаратом и позволить перевестись для дальнейшего прохождения службы в другое подразделение МВД РФ; признать незаконным выданное направление на военно-врачебную комиссию; обязать начальника НА МВД РФ предоставить 15 дней дополнительного отпуска; признать незаконными приказы НА МВД РФ № л\с от ДД.ММ.ГГГГ и № л\с от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия начальника по направлению запросов в медицинские учреждения, а также психологическое давление, оказываемое на его лечащих врачей (л.д....).

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с начальника Нижегородской академии МВД РФ Конева А.Н. на Нижегородскую академию МВД РФ.

    В дополнительном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Савельев А.В. просил признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, т.к. у него действующий контракт до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным досрочное расторжение контракта (по сокращению штатов), т.к. сокращения штатов не было; признать незаконным отстранение от прохождения внеочередной аттестации; признать незаконным отказ ответчика о предоставлении 15 дней дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными приказы № л\с от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от должности и зачислении в распоряжение НА МВД РФ, № л\с от ДД.ММ.ГГГГ о лишении всех выплат, взыскать ... руб невыплаченные надбавки и доплаты за сложность, напряженность, секретность, литературу, ЕДП за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, квартальную премию; признать незаконными действия ответчиков по направлению запросов в медицинские учреждения и взыскать компенсацию морального вреда ... руб (л.д....).

    В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Савельев А.В. просит исключить из исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел по ст.58 п. «б» «Положения о службе в органах внутренних дел». Исключить из исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 о незаконном направлении на ВВК. Просит признать незаконным досрочное расторжение контракта (по сокращению штатов), т.к. сокращения штатов не было; признать незаконным отстранение от прохождения внеочередной аттестации; признать незаконным отказ ответчика о предоставлении 15 дней дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными приказы № л\с от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от должности и зачислении в распоряжение НА МВД РФ, № л\с от ДД.ММ.ГГГГ о лишении всех выплат, взыскать ... руб невыплаченные надбавки и доплаты за сложность, напряженность, секретность, литературу, ЕДП за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, квартальную премию за третий квартал; признать незаконными действия ответчиков о направлении запросов в медицинские учреждения и взыскать компенсацию морального вреда ... руб (л.д....).

    Отказ от иска в части требований о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел, о незаконном направлении на ВВК принят. Производство по делу в указанной части прекращено.

    Представители ответчика Нижегородской академии МВД России Гроностайская Е.А., Жуков О.Н. иск не признали. В отзыве указано, что истец назначен приказом от ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> как прошедший избрание по конкурсу. С ним заключен контракт о службе в органах внутренних дел на три года. В связи с реформированием ОВД и вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О полиции» ДД.ММ.ГГГГ в адрес академии поступила телетайпограмма из Департамента кадрового обеспечения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время департамент государственной службы и кадров МВД России, согласно которой постоянный состав академии уведомить о предстоящем увольнении из органов внутренних дел на основании пунктов «е» (по сокращению штатов) либо «б» (по достижении предельного возраста части 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел). Согласно п.5 Устава академии департамент государственной службы и кадров МВД России осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью академии. На данном основании и принимая во внимание, что истец на ДД.ММ.ГГГГ достиг предельного возраста (50 лет), установленного для сотрудников органов внутренних дел, согласно ст.59 Положения, ему ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление об увольнении по п. «б» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД (по достижении предельного возраста), о чем имеется подпись истца. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах академий МВД России» утверждено временное штатное расписание академии, в котором предусмотрены должности полиции, на которые могли быть назначены сотрудники только после прохождения внеочередной аттестации. Постоянный состав академии, в т.ч. истец, зачислен в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п.3.2. п.3 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников ОВД РФ» истец внеочередную аттестацию не проходил. Внеочередная аттестация проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Срок окончания аттестации предусмотрен Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем истцу сообщалось письмом, которое вернулось назад.

С ДД.ММ.ГГГГ истец не выходит на службу, находится на больничных листах. Срок нахождения истца в распоряжении академии с учетом имеющихся больничных листов и предоставленного отпуска истек ДД.ММ.ГГГГ, материалы об его увольнении по п. «б» статьи 58 Положения (по достижении предельного возраста) направлены в ДГСК МВД России, о чем Савельев А.В. уведомлен.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л\с и приказом начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ № л\с Савельев А.В. уволен из органов внутренних дел по п.«б» части 1 статьи 58 Положения (по достижению предельного возраста).

Согласно п.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Савельеву А.В., как лицу, находящемуся в распоряжении и не выполняющему трудовые, служебные функции приказом начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ № л\с прекращены выплаты ранее установленных надбавок и доплат с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец получил направление на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию ГУВД по Нижегородской области. ВВК истец не прошел, рапорт об отказе от прохождения ВВК не подавал.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен очередной ежегодный отпуск в количестве 30 календарных дней с учетом проезда к месту проведения отпуска и обратно (всего 38 календарных дней). В связи с предстоящим увольнением истцу дополнительный отпуск не предоставлен, выплачена денежная компенсация. Приказом об увольнении истца предусмотрена выплата компенсации за неиспользованный в году увольнения дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 11,25 календарных дней.

В связи с отсутствием истца на службе в период с ДД.ММ.ГГГГ ему направлялись письма, в которых выражалось беспокойство руководства академии состоянием его здоровья, просьба сообщить о местонахождении и предоставить в отдел кадров академии медицинские справки. В связи с тем, что Савельев А.В. не обращался за медицинской помощью в поликлинику и госпиталь ГУ МВД России по Нижегородской области, руководство академии вынуждено обращаться с письменными запросами в различные медицинские учреждения города Н.Новгорода.

Имеющийся в материалах текст аттестации подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, подписан одним сотрудником, другие предусмотренные бланком аттестации подписи, отсутствуют. Аттестация подготовлена до того, как определен порядок проведения внеочередной аттестации. Аттестации на сотрудников, подлежащих прохождению внеочередной аттестации, могли быть подписаны только сотрудниками, прошедшими центральную аттестационную комиссию или аттестационную комиссию в академии, находящимися в звании полиции.

Представитель ответчика МВД России Гроностайская Е.А, иск не признала.

    Представитель МВД РФ Золотова Е.В. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве указала, что с иском не согласна.

     Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» 2. До принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 3. Сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. 4. Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные ст.26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий. 5. Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

    В соответствии со ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях: а) при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения);..До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя. На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел. К сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением. Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании. На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Нахождение сотрудника в распоряжении органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел. Порядок зачисления сотрудников органов внутренних дел в распоряжение органов внутренних дел и порядок нахождения сотрудников органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

    В соответствии со ст.17 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в целях определения служебного соответствия сотрудника органов внутренних дел предъявляемым требованиям проводится аттестация.

    В соответствии со ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: а) по собственному желанию; б) по достижении предельного возраста, установленного ст.59 настоящего Положения; в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; д) в связи с нарушением условий контракта; е) по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе; ж) по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;… Увольнение по основаниям, предусмотренным в п.п. «б», «в», «г», «д» настоящей статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

    В соответствии со ст.59 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста:       полковники полиции, полковники внутренней       службы, полковники юстиции 50 лет.

    В соответствии со ст.60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: … б) до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством. Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения.

    Установлено, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ученого совета Нижегородской академии МВД РФ, на котором истец успешно прошел конкурс на замещение должности <данные изъяты> (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому МВД РФ в лице Начальника Нижегородской академии МВД РФ приняло истца на должность <данные изъяты> на три года (л.д....).

    Издан приказ о назначении истца на должность <данные изъяты> (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ составлена аттестация на Савельева А.В., полковника милиции, начальника кафедры специально-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России. Сделан вывод о соответствии занимаемой должности. Текст аттестации подписан Врио первого заместителя начальника академии Б***И.В., ознакомлен с текстом истец ДД.ММ.ГГГГ Заключение старшего начальника отсутствует (л.д....).

    В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Б***И.В. пояснил, что он подписывал проект аттестации. В ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки работы кафедры, которой заведовал истец, выявлены недостатки. Истец обещал устранить выявленные недостатки в работе кафедры. Впоследствии доложил об устранении недостатков в работе. Однако, при проведении повторной проверки установлено, что недостатки не устранены. Предупредил истца о возможности включения сведений о недостатках в аттестацию. При подготовке проекта аттестации истец просил не включать сведения о недостатках в работе его кафедры, т.к. намеревался перейти на работу в ГУВД. Пошел навстречу истцу и подписал проект аттестации, составленной самим истцом. Имеющаяся в деле аттестация является тем самым проектом. Говорил истцу, что он не сможет в дальнейшем занимать должность начальника кафедры в связи с отсутствием ученой степени, что бланк аттестации не ответствует предъявляемым требованиям. Чисел на бланке аттестации не ставил. Истец знал, что пройти аттестацию будет непросто.

    Организационно-методическое руководство деятельностью Нижегородской Академии МВД РФ осуществляет Департамент кадрового обеспечения МВД РФ (п.5 Устава).

    ДД.ММ.ГГГГ из Департамента кадрового обеспечения МВД России направлена телеграмма № в Нижегородскую академию МВД России, в которой предложено в связи с вступлением с 01 марта в силу Закона РФ «О полиции» уведомить постоянный состав академии о предстоящем увольнении из ОВД по основаниям пунктов «е» (сокращение штатов) либо «б» (по достижении возраста) части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (л.д....).

    Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ» постановлено обеспечить Министерству внутренних дел РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение внеочередной аттестации сотрудников ОВД РФ. В дальнейшем срок проведения аттестации продлен до ДД.ММ.ГГГГ

    ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о предстоящем увольнении из ОВД по основанию пункта «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ и направлении для прохождения ВВК (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано направление на медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию ГУВД по Нижегородской области для определения по состоянию здоровья о годности к службе (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел РФ в соответствии со ст.54 ФЗ «О полиции», ст.17 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», пп. «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011г № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»издан приказ № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ», согласно которому приказано провести в срок до 01.06.2011г, впоследствии срок продлен до 01.08.2011г, внеочередную аттестацию сотрудников образовательных учреждений системы МВД России. Разрешено проведение заседаний аттестационных комиссий в отсутствие аттестуемых сотрудников на основании рапортов сотрудников о согласии с проведением внеочередной аттестации в их отсутствие. Разрешено не проводить внеочередную аттестацию сотрудников, представленных к увольнению из органов внутренних дел РФ (п.3.2) (л.д....).

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся нетрудоспособным, не выходил на службу.

    ДД.ММ.ГГГГ НА МВД РФ направлено в МЛПУ Городская клиническая больница № письмо с просьбой о сообщении информации о нахождении на стационарном лечении истца, являющегося сотрудником академии (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ НА МВД РФ направлено в Дорожную клиническую больницу на ст.Горький письмо с просьбой о сообщении информации о нахождении на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца, являющегося сотрудником академии (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ НА МВД РФ направлено в МЛПУ Городская клиническая больница № письмо с просьбой о сообщении информации о периоде нахождения на стационарном лечении истца, формулировке, указанной при выписке в справке (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ истцу по <адрес>, имеющемуся в его личном деле, направлено письмо с выражением беспокойства о состоянии здоровья в связи с отсутствием на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ и предложением представить медицинские документы, подтверждающие нахождение на излечении. Также сообщалось о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеочередной аттестации сотрудников Нижегородской академии МВД России (л.д....).

    В тот же день истцу по <адрес> направлено письмо, в котором сообщалось о направлении ДД.ММ.ГГГГ письма с выражением беспокойства о состоянии здоровья в связи с отсутствием на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ, и непредставлением медицинских документов, подтверждающих прохождение лечения. Предложено представить документы, подтверждающие нахождение на лечении. Указано, что данное письмо направлено и по <адрес> (л.д....).

    Истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>-петербург для решения вопроса о переезде в <адрес> для дальнейшего прохождения службы; копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщал о нахождении на лечении в больнице; почтовую квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма на имя начальника академии (л.д....).

    Истец представил копию справки, выданной Поликлиникой № НУЗ Больница о нахождении в хирургическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: растяжение связок и копию квитанции об отправке заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).

    Истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что находится на больничном, о направлении заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ медицинской справки; почтовую квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма (л.д....).

    Истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>; почтовую квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма (л.д....).

    Истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщил о нахождении на больничном, высылке двух справок о нетрудоспособности, предоставлении очередного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, во время которого он переведется для дальнейшего прохождения службы в другое подразделение; почтовую квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ НА МВД РФ направлено в Больница письмо с просьбой о сообщении информации о нахождении на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца, являющегося сотрудником академии (л.д....).

    Истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>; копию рапорта о проведении внеочередной аттестации в свое отсутствие и согласии с аттестацией, составленной на него Врио первого заместителя Б***И.В.. К указанным рапортам приложена почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма на имя начальника академии (л.д....).

    Представителем НА МВД РФ представлена копия рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска с конвертом, поступившего от истца ДД.ММ.ГГГГ вх.№, в котором текст не совпадает с текстом рапорта, представленного истцом (л.д....).

    Также ответчиком представлен журнал учета входящих несекретных документов №, в котором имеется запись № о поступлении от Савельева А.В. ДД.ММ.ГГГГ рапорта о предоставлении очередного отпуска (л.д....).

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен очередной основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 38 календарных дней (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ решением ЦАК МВД России 11 сотрудников рекомендованы Нижегородской академии МВД России для прохождения службы в полиции и включении в состав аттестационных комиссий территориальных органов МВД России (л.д....).

    Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации». Лица, замещающие должности согласного указанного штатного расписания, являются полицейскими (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ НА МВД России издан приказ № л\с, согласно которому в соответствии с ФЗ «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах академий МВД России» и пунктом «а» ст.16.1 Положения о службе в ОВД РФ сотрудники Нижегородской академии МВД России, в т.ч. Савельев А.В., зачисленыв распоряжение НА МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ, на них возложено исполнение обязанностей по ранее занимаемым должностям, с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее занимаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, сохранены надбавки за сложность, напряженность, специальный режим службы, иные доплаты и надбавки (л.д....).

    Истец представил копию справки, выданной Поликлиникой № НУЗ «Больница» о нахождении в урологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нетрудоспособен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ; копию справки из поликлинического отделения № МЛПУ «Городская клиническая больница №» о нахождении в терапевтическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: острый трахеит, приступить к работе ДД.ММ.ГГГГ; копию справки из МЛПУ «Городская клиническая больница №» о нахождении на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К справкам приложена почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма в отдел кадров (л.д....).

    Истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении 15 дней дополнительного отпуска, перерасчете; копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил дать объяснения о причинах отказа в предоставлении дополнительного отпуска, сообщал о нахождении на больничном, о предоставлении медицинских документов о временной нетрудоспособности по выздоровлении; почтовую квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма на имя зам.начальника отдела кадров (л.д....).

    Истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил дать объяснения о причинах отказа в предоставлении дополнительного отпуска, известил о нахождении на больничном, о том, что предоставил медицинские документы о временной нетрудоспособности во время отпуска в кадровый аппарат академии; почтовую квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма на имя зам.начальника академии (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской академией МВД РФ направлено истцу по <адрес>, письмо о возможности предоставления очередного отпуска продолжительностью 30 дней и выплаты компенсации за дополнительный отпуск (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ из Академии управления МВД России в адрес НА МВД РФ направлен запрос на личное дело истца с аттестацией (характеристикой) за последний период службы для ознакомления в связи с рассмотрением вопроса о переводе по службе (л.д....).

    Истцом представлена копия справки из поликлинического отделения № МЛПУ «Городская клиническая больница №» о нахождении в терапевтическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской академией МВД России издан приказ № л\с, по которому в соответствии со ст.16.1 Положения о службе в ОВД Савельеву А.В. прекращены выплаты всех ранее установленных надбавок и доплат с ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).

    С ДД.ММ.ГГГГ в НА МВД РФ действует новое штатное расписание, утвержденное приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В штатном расписании отсутствует кафедра, ранее возглавляемая истцом (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ ответчик НА МВД РФ сообщил истцу о том, что он освобожден от должности начальника кафедры специально-правовых дисциплин и зачислен в распоряжение НА МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплаты всех ранее установленных надбавок и доплат (л.д....).

    Истец представил копию рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что направляет справку о временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сообщил, что находится на больничном, предоставит медицинские документы по выздоровлении. Сообщил, что законность увольнения определяет суд, в который он обратился с исковым заявлением. Приложена почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма на имя зам.начальника академии; копия справки из поликлинического отделения № МЛПУ «Городская клиническая больница №» о нахождении в терапевтическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>, нетрудоспособен, приступить к работе ДД.ММ.ГГГГ; копия справки, выданной Поликлиникой № НУЗ «Больница» о нахождении в урологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, нетрудоспособен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ К справке приложена почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма на имя зам.начальника академии (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено письмо, в котором сообщалось об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока нахождения в распоряжении НА МВД России и направлении материалов о предстоящем увольнении из ОВД по основанию п. «б» ст.58 Положения о службе (по достижении возраста) в ДГСК МВД России. Предложено явиться для ознакомления с расчетом выслуги лет для назначения пенсии и предоставить имеющиеся медицинские документы, освобождающие от исполнения служебных обязанностей по болезни (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ из МВД РФ истцу направлено письмо в ответ на обращения в адрес министра внутренних дел, в котором указывалось, что по приказу №л\с он зачислен в распоряжение НА МВД РФ. Штатным расписанием не предусмотрено наличие кафедры специально-правовых дисциплин. Учитывая условия контракта, достижение предельного возраста руководством академии может быть принято решение об увольнении в связи с достижением предельного возраста (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ составлено представление к увольнению из ОВД по пункту «б» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД РФ по достижении предельного возраста в отношении истца (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ из Академии управления МВД России в адрес НА МВД РФ направлено письмо с просьбой не исполнять ранее направленный запрос от ДД.ММ.ГГГГ о высылке личного дела Савельева А.В. (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ НА МВД РФ направлено в адрес Главного врача Больница письмо о предоставлении информации о прохождении лечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Савельевым А.В. в связи со служебной необходимостью (л.д....).

    Истцом представлена копия справки, выданной в Поликлинике № НУЗ «Больница» о нахождении в хирургическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> Приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ Министром внутренних дел РФ издан приказ № л\с об увольнении в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по п. «б» части 1 ст.58 (по достижении предельного возраста) полковника милиции Савельева А.В., бывшего начальника кафедры специально-правовых дисциплин Нижегородской академии, находящегося в распоряжении той же академии (л.д....).

    ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника Нижегородской академии МВД РФ издан приказ № л\с об увольнении в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по п. «б» части 1 ст.58 (по достижении предельного возраста) полковника милиции Савельева А.В., бывшего начальника кафедры специально-правовых дисциплин Нижегородской академии, ДД.ММ.ГГГГ, выплате единовременного пособия в размере 20 окладов денежного содержания, премии за 3 квартал и 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения, единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011г, пропорционально отработанному времени, компенсации за неиспользованный в году увольнения дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 11,25 календарных дней. Указано основание увольнения: уведомление об увольнении из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л\с (л.д....).

    В тот же день ответчиком направлено истцу по <адрес> уведомление об увольнении с просьбой о прибытии для получения трудовой книжки, сдаче удостоверения, жетона, предоставлении медицинских документов.

Т.о. истец служил по контракту в Нижегородской академии МВД РФ, занимал должность начальника кафедры специально-правовых дисциплин. В связи с реформированием органов внутренних дел Российской Федерации, вступлением в силу с 01.03.2011г ФЗ «О полиции» ДД.ММ.ГГГГ истцу, как лицу, достигшему предельного возраста службы, вручено уведомление о предстоящем увольнении из ОВД по основанию пункта «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ и направлении для прохождения ВВК. Выдано направление на Военно-врачебную комиссию для определения по состоянию здоровья о годности к службе.

    Сотрудники образовательных учреждений МВД России подлежали прохождению внеочередной аттестации в очной либо заочной форме на основании рапортов. Разрешалось не проводить внеочередную аттестацию сотрудников, представленных к увольнению из органов внутренних дел РФ. Истец с рапортом о прохождении аттестации не обращался. Доказательств направления истцом в НА МВД России рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о прохождении аттестации нет. Представленная истцом в материалы дела копия рапорта с просьбой о проведении внеочередной аттестации в свое отсутствие и копия квитанции о почтовом оправлении не может служить доказательством обращения истца с просьбой о проведении аттестации, т.к. опись отправленных документов отсутствует. Из журнала учета входящих несекретных документов НА МВД РФ видно, что от истца поступило заказное письмо с рапортом о предоставлении очередного отпуска, рапорт о проведении аттестации не поступал.

    Имеющаяся в деле аттестация, составленная ДД.ММ.ГГГГ, не могла быть использована, т.к. являлась проектом, составлена на бланке, не соответствующем предъявляемым требованиям, не утверждалась у соответствующих должностных лиц.

    Из показаний свидетеля А***В.В. видно, что истец знал о необходимости обращения с рапортом о проведении аттестации, знал о возможности понижения по результатам аттестации по должности в связи с отсутствием необходимых данных для занятия прежней должности. Рапорт о проведении аттестации не представлял.

    Следовательно, истец не отстранялся от прохождения аттестации.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся нетрудоспособным, не выходил на службу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу по его просьбе предоставлен очередной отпуск.

    В соответствии со ст.46 Положения о службе в органах внутренних дел РФ очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней,.. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел... Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в п.п. «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск.

    Следовательно, представленным к увольнению сотрудникам ОВД может предоставляться только очередной отпуск. Оснований для предоставления дополнительного отпуска истцу не имелось.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся нетрудоспособным, на службу не выходил. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № л\с истец зачисленв распоряжение НА МВД РФ.

    Оснований для признания незаконным приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской академии МВД России нет. Указанный приказ издан в соответствии с ФЗ «О полиции», приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах академий МВД России» и пунктом «а» ст.16.1 Положения о службе в ОВД РФ, согласно которым на переходный период в связи с реорганизацией органов внутренних дел, до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел могут находиться в распоряжении органов внутренних дел. Новым штатным расписанием, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены должности сотрудников полиции. Должностей сотрудников милиции нет. На переходный период все сотрудники Нижегородской академии МВД России, в т.ч. истец, являющийся сотрудником милиции, зачислены в распоряжение академии.

    В соответствии с приказом № л\с от ДД.ММ.ГГГГ НА МВД России Савельеву А.В. прекращены выплаты всех ранее установленных надбавок и доплат с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.16.1 Положения о службе в ОВД, согласно которому на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы, другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей могут производиться по решению начальника соответствующего органа внутренних дел.

    Прекращение выплат надбавок, установленных ранее истцу, произведено приказом начальника академии в соответствии с предоставленными полномочиями. Оснований для признания приказа незаконным нет.

    В период службы истцу производились все выплаты, предусмотренные законом. При увольнении произведен полный расчет. Оснований для взыскания денежной суммы в размере ... руб нет.

    По сокращению штата Савельев А.В. не увольнялся. Контракт, заключенный с ним, не расторгался в связи с сокращением штата. Следовательно, оснований для признания незаконным досрочного расторжения контракта по сокращению штата нет.

    ДД.ММ.ГГГГ составлено представление к увольнению истца из ОВД по пункту «б» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД РФ по достижении предельного возраста. ДД.ММ.ГГГГ Министром внутренних дел РФ издан приказ об увольнении истца в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по п. «б» части 1 ст.58. ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородской академии МВД РФ издан приказ об увольнении в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по п. «б» части 1 ст.58 полковника милиции Савельева А.В., бывшего начальника кафедры специально-правовых дисциплин.

    В связи с отсутствием истца на службе и не предоставлением оригиналов медицинских документов, подтверждающих причину отсутствия, Нижегородской академией МВД РФ направлялись в различные медицинские учреждения письма с просьбами о сообщении информации о нахождении на лечении истца.

    В соответствии со ст.61"Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных ч. 3 и 4 настоящей статьи. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; 4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте, установленном частью второй ст. 24 настоящих Основ, для информирования его родителей или законных представителей; 5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий; 6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

     Т.о. законом не предусмотрено ограничений по обращениям за информацией о состоянии здоровья граждан. Следовательно, основания для признания незаконными действий Нижегородской академии МВД России о направлении запросов в медицинские учреждения и взыскания компенсации морального ущерба нет.

    Исковые требования удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Савельеву А. В. в удовлетворении исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова

.