П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Н.Новгород ДД.ММ.ГГГГ
Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Есина Н.А.,
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, З***А.Ю.,
государственного инспектора по пожарному надзору Приокского района г.Н.Новгорода П***И.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее ГОУ ВПО «НидГМА»), юридический <адрес> расчетный счет ... в <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
в период с ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, эксплуатируемых ГОУ ВПО «НидГМА», расположенных по <адрес>, инспекторами Приокского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору выявлено, что юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в эксплуатируемом здании.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Приокского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору П***И.А. в отношении юридического лица - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица, а также к качестве специалиста- государственного инспектора <адрес> г.Н.Новгорода по пожарному надзору П***И.А. нахожу, что вина ГОУ ВПО «НидГМА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и их совокупности.
В соответствии с ч.2 и 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафана юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе плановой проверки представителями ОГПН выявлено, что учебный корпус и общетия учебного заведения эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
1. В чердачном помещении, с наличием сгораемых конструкций - не выполнен внутренний противопожарный водопровод. ППБ 01-03 п.3., СНиП 2.04.01-85* п.6.12. прим.1.
2. Не выполнена установка стационарных лестниц для выхода из чердака на кровлю здания (часть лестниц отсутствует). ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п.8.4.
3. Не восстановлено ограждение кровли на здании по всему периметру корпуса. Не проведено его эксплуатационное испытание, акт не представлен. ППБ 01-03 п.3., 41., СНиП 21-01-97* п.8.11.
4. С учетом высоты и уклона кровли пристроя большого лекционного зала (сведения не представлены) - не предусмотрено устройство по периметру кровли. ППБ 01-03 п.3., 41., СНиП 21-01-97* п.8.11.
5. Не восстановлены наружные пожарные лестницы на здании с обратной стороны фасада (2 шт., срезана верхняя часть). Не проведено их эксплуатационное испытание, акт не представлен. ППБ 01-03 п.3., 41., СНиП 21-01-97* п.8.13.
6. Не обеспечена установка лестниц 3-го типа, выходящих из большого лекционного зала у глухих (без световых проемов) стен с расположением их на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов. ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п.6.30*.
7. На чердаке не убран строительный мусор. ППБ 01-03 п.40.
8. Не представлен сертификат пожарной безопасности н кабель каналы, используемые для прокладки электропроводки, выполненной в чердаке. ППБ 01-03 п.3., 57., ПУЭ п.7.1.31., 2.1.69.2.1.70.
9. Противопожарные двери, разделяющие чердак на отсеки - не оборудованы приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.3., 34., СНиП 21-01-97* п.5.14*. т.2., 7-22., СНиП 31-03-2001 п.7.3.
10. Не восстановлены защитные слои конструкций и материалов, ограждающих транзитные воздуховоды, проходящие чрез чердак. ППБ 01-03 п.3., 37., СНиП 41-01-2003 п. 7.11.8.
11. Двери выходящие в лестничные клетки на этажах не оборудованы устройствами, обеспечивающими их закрывание и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.3., 53., СНиП 21-01-97* п.7.18.
12. Допускается перекрытие лестничной площадки выхода из коридора в лестничную клетку на 3-м этаже лестницей выхода на чердак. ППБ 01-03 п.3., 52., 53., СНиП 21-01-97* п.6.32*.
13. Допущено применение горючих материалов для отделки, облицовки путей эвакуации - лестничная клетка ежду 2-м и 3-м этажами отделена ламинированным ДСП, (линолеуми на полу) на этажах здания. Не представлены сертификаты пожарной безопасности на них. ППБ 01-03 п.3., 53., СНиП 21-01-97* п.6.4., 6.25*., СНиП 2.08.02-89* п.1.60*.
14. Косоуры лестничных маршей корпуса не оштукатурены по сетке для обеспечения нормативного предела огнестойкости (не менее R60). ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* табл.4. п.5.18*.
15. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости перекрытию над чердачным помещением со стороны лестничного марша с левой стороны корпуса (по несущей способности R45). ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п.5.18*. табл.4.
16. Противопожарная дверь лаборатории клеточных технологий не оборудована устройством самозакрывания. ППБ 01-03 п.3., 34., СНиП 21-01-97* п.7.17.
17. Допущена эксплуатация электрооборудования и электропроводки в помещениях с нарушением ПУЭ:
- допущена эксплуатация электрочайников без негорючих подставок;
- часть электросветильников не оборудована защитными плафонами, допущено их снятие (№ 102, кладовая уборщиц);
- допущена эксплуатация временного участка электропрводки, выполненного с нарушением ПУЭ и ППБ в помещениях вивария. ППБ 01-03 п.57., 60.
18. Допущено размещение кладовой уборщиц в габаритах лестничного марша, под лестничными клетками цокольного этажа. ППБ 01-03 п.40.
19. Допущено размещение в лестничной клетке запасного выхода на 1-м этаже оборудования, выступающего из плоскости стен (батарея отопления). ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п.6.26*.
20. В коридоре подвала допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2-х м. (батареи отопления). ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п.6.26*.
21. Электрооборудование (электрощиты) в подвале не отделены от других помещений и коридора противопожарными перегородками 1-го типа. ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п.7.23.
22. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры в подвале - не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами не заделаны огнестойким материалом. ППБ 01-03 п.37., 64.
23. Допущено размещение складов горючих материалов, лыжехранилища в подвале, при этом вход в них не изолирован от общих лестничных клеток здания. ППБ 01-03 п.40.
24. Двери складов горючих материалов, лыжехранилища в подвале не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (не менее ЕI 30), не оборудованы прибором самозакрывания и уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.3., 34., СНиП 21-01-97* п.5.14. табл.2., 7.22.
25. Для сообщения между подвалом и 1-м этажом не предусмотрены отдельные лестницы, с отделением их противоподарными перегородками1-го типа, с устройством тамбуро-шлюзов с подпором воздуха при подаре. ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п.7.23.
26. В подвале не выполнено не менее 2-х окон дымоудаления размером не менее 0,9 х 1,2 м. на каждый отсек подвала, выделенный противопожарными стенами и перегородками с площадью такого отсека не более 700 кв.м. Имеющиеся окна не доведены до нормируемых размеров. ППБ 01-03 п.3., 40., 44., СНиП 2.08.02-89* п.1.12., МДС 21-1.98 разд.2 п.2.3.
27. Не восстановлены защитные слои штукатурки перегородки (у вивария) и перекрытия (бойлерная) в помещениях подвала. ППБ 01-03 п.3., МДС 21-1.98 разд.2. п.10.1., СНиП 21-01-97* п.5.18. табл.4.
28. Металлические решетки, защищающие приямки окон подвала не выполнены открывающимися, а запоры на окнах не выполнены с открыванием изнутри без ключа. ППБ 01-03 п.40.,44.
29. Деревянным конструкциям покрытий пристроев к зданию (вход в подвал, навес запасного выхода 1-го этажа с обратной стороны фасада) не обеспечен требуемый предел огнестойкости. ППБ 01-03 п.3., СНиП 2.08.02-89* п.1.14. прим.7
30. Металлическим балкам усиления перекрытия в тренажерном зале подвала не обеспечен нормативный предел огнестойкости (не менее REI 45). ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* табл.4. п.5-18*.
31. На огнетушителях ОП-5 в помещениях вивария отсутствуют патрубки. ППБ 01-03 п.34.
32. Ширина дверей выходов из книгохранилища, расположенного в цокольном этаже здания 0,75 м.). ППБ 01-03 п,3„ СНиП 21-01-97* п.6.16.
33. С учётом количества кранов внутреннего противопожарного водопровода (свыше 12) в здании не выполнено два ввода с присоединением их к различным участкам наружной кольцевой сети водопровода. ППБ 01-03 п.З., СНиП 2.04.01-85* п.9.1.,9.2.
34. Не обеспечено заполнение пустот в конструкциях части здания (перекрытия, стены, перегородки) несгораемым материалом. ППБ 01-03 п.3., МДС 21-1.98 разд.2 п.5.1.
Общежитие ..., <адрес>
35. Эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике.
Допускается использование временных участков электропроводки, выполненных с нарушениями ПУЭ и ППБ.
Соединение электропроводки осуществляется на скрутках.
Не демонтированы неэксплуатирующие электропровода.
Допускается эксплуатация неисправной розетки (7-й этаж).
Допускается перегрузка электросети.
Электролампочки в складских помещениях не закрыты защитными плафонами.
Электрораспределительные коробки не закрыты крышками. ППБ 01-03 п.57.,60.
36. Открывание двери выполнено не по ходу эвакуации (выход на лестничную клетку) ППБ 01-03 п.3, п. 52
37. Допускается установка на лестничной клетке металлической решетки. ППБ 01 -03 п.53.
38. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями - образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п.37.,64.
39. Не обеспечена возможность проезда пожарных машин к зданию, и доступ пожарных с автолестниц в любое помещение для возможности проведения аварийно-спасательных работ и спасения людей при пожаре. ППБ 01-03 п.3.СНиП 2.07.01-89 прил. 1.п.2.
40. В подвальном помещении не восстановлены окна дымоудаления размером не менее 0,9х 1,2 м. ППБ 01-03 п. 3, ППБ 01-03 п.
3,СНиП 2.08-01-89* п. 1.45.
41. Не выполнен высотой не менее 1,9 м эвакуационный выход из спортивного зала и сапожной мастерской. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.12.
42. Допускается закрывание дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, вестибюлей и лестничных клеток на запоры, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18.
43. Не все помещения оборудованы автоматической системой обнаружения пожара в соответствии с НПБ -88-2001*, НПБ 110-03.
44. Помещения не оборудованы системой оповещение людей о пожаре 3-го типа. НПБ-104-03.
45. В комнатах общежитий не вывешены памятки о мерах пожарной безопасности, план эвакуации на случай пожара. ППБ-01 -03 п. 127.
46. Не созданы в общежитии добровольные пожарные дружины. ППБ 01-03 п.9.
47. Помещение подвала (с размещением складов) не отделены от 1-го этажа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха (20 ПА) в соответствии с требованиями норм. ППБ 01-03 п.3.,40„ СНиП 21-01-97* п.7.23.
48. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями - образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п.37.,64.
49. Заполнение проемов в противопожарных стенах и перегородках не выполнены с пределом огнестойкости не менее EI 30 в соответствии с требованиями п. 5.14 СНиП 21-01-97*.(складские помещения, кладовые) ППБ 01-03 п. 3; СНиП21-01-97*п. 5.14.
50. Пожарный кран в подвальном помещении не выполнен в соответствии ГОСТ, НПБ 151-00. ППБ 01-03 п. 3, п.91.
51. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не выполнен зазор в плане в свету не менее 75 мм. ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 8.9.
52. На обводной линии не предусмотрена электрофпцированная задвижка. ППБ 01-03 п. 3, СНип 2.04.01-85* п. 11.7.
53. Допускается отделка путей эвакуации в подвале горючими материалами. ППБ 01-03 п.53.
54. Допускается размещение в лестничной клетке оборудование (трубы отопления) выступающее из плоскости стен на высоте менее 2, 2 м. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.32.
55. Не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-20.02 планы эвакуации людей на случай пожара. ППБ 01-03 п.16., 102., 104.
56. Допускается загромождение путей эвакуации посторонними предметами (сууилки, обувь) ППБ 01.03. п. 53.
57. Не ведется учет наличия первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3.
Общежитие ..., Общежитие ФПКВ ИПО, склады <адрес>.
58. К объекту не выполнены в полном объеме проезды с твердым покрытием, с учетом установки пожарной автолестницы для возможности проведения аварийно-спасательных работ и спасения людей при пожаре со стороны центрального входа. ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.07.01-89 прил. 1 п.2.
59. Двери кладовых, сушильных не выполнены с пределом огнестойкости э соответствии с требованиями норм (не менее Е1 30).
Противопожарные двери не оборудованы приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.З.,34.,СНиП 21-
01-97* п.5.14*. т.2., 7.17., СНиП 2.08.02-89* п.1.82.
60.Система автоматического обнаружения и оповещения людей о пожаре не в рабочем состоянии, пространство за подвесным потолком не оборудовано извещателями автоматической пожарной сигнализации (общежитие ...). ППБ 01-03 п.З, п. 34, п. 96, п.98; НПБ 88-2001*, НПБ 110-03 табл. 1; НПБ 104-03 табл.2,табл.1.
61. Предел огнестойкости металлических несущих балок не выполнен с требуемыми нормативными показателями (не менее R 45) (в
подвале общежитие ...). ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.5.18* табл.4.
62. Высота эвакуационного выхода в свету (дверь в подвале) менее 1,9 м (общежитие ...). ППБ 01-03 пЗ., СНиП 21-01-97* п.6.16.
63. Не обеспечено выполнение и содержание электрооборудования и электропроводки в соответствии с ПУЭ, проведение планового ремонта и профилактического осмотра в установленные сроки, в т.ч.:
соединение электропроводки на чердаке осуществляется на скрутках, а не на спайке, прессовке или болтах;
допускается эксплуатирование светильников со снятыми плафонами, предусмотренными конструкцией;
допущена прокладка силового электрокабеля по деревянным конструкциям чердака. ППБ 01-03 п.57.,60. ПУЭ.
64. Допускается размещение в коридоре 1-го этажа оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2-х м. (батарея отопления). ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.6.26*.
65. В коридорах здания не выполнено естественное освещение или не предусмотрено дымоудаление (общежитие ...). ППБ 01-03 п. 1.158.
66. Административные помещения, учебные помещения кафедры русского языка не отделены от других помещений общежития ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (общежитие ...). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4.
67. Части здания и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не отделены от других помещений общежития ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (2-й этаж общежития ФПКВ НПО). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.4.
68. Пути эвакуации не соответствуют требованиям норм:
- допускается эксплуатирование дверей, выходящих в лестничные клетки без устройств самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п.3.,51.,53. СНиП 21-01-97* п.6.10.,6.25*.
69. Не выполнено 2-а самостоятельных эвакуационных выхода из помещений здания с различной функциональной пожарной опасностью в общежитии ФПКВ НПО. ППБ 01 -03 п. 3. СНиП 21 -01 -97* п.6.11.
70. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маржей не выполнен зазор в плане в свету не менее 75 мм в общежитии ФПКВ НПО. ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 8.9.
71. Допускается размещение а подвале складского помещения не у наружной стены. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-04-2001 п.6.4, СНиП 2.08.-02.-89* п. 1.74.
72. Допускается размещение складского помещения под лестничным маршем, выход из помещения совмещен с лестничной клеткой
здания (административная часть здания). ППБ 01-03 п.3, п.40, СНиП 2.08.02-89* п.1.97.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, З***А.Ю. (по доверенноcти) вину Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в совершении указанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в настоящее время часть допущенных нарушений устранена, администрацией принимаются меры к устранению оставшихся нарушений.
Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, З***А.Ю., государственного инспектора по пожарному надзору Приокского района г.Н.Новгорода П***И.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д....), актом проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д...), предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д....), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности (л.д....), заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....),.
Учитывая изложенное, суд считает, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При определении наказания суд принимает во внимание степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение юридического лица.
С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд находит необходимым назначить Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» наказание в виде приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.
Приостановление деятельности произвести путем опечатывания входных дверей и отключения электроэнергии: в помещении ... (склад) в подвале общежития, расположенного по <адрес>, помещениях ... и ... (склады) в подвале общежития, расположенного по <адрес> помещениях ...,... в подвале учебного корпуса, расположенного по <адрес>.
Административное приостановление деятельности указанных помещений Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» исполняется немедленно.
Исполнение постановления суда возложить на Приокский районный отдел ГУ ФССП по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения, путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.
судья Есина Н.А.