Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... суд ... в составе:
председательствующего: Новиковой М.Г.
при секретаре: Щуковой Л.А.
с участием истца: Недосекова ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недосекова ... к Главному управлению ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на ... полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Недосеков ... обратился в ... суд ... с исковыми требованиями к Главному управлению ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на ... полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он в период с Дата обезличена года по о Дата обезличена года проживал в населенном пункте в ... .... Данный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 года № 162-р ( в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 № 156-р). Согласно Перечню население, в котором истец проживал, получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25сЗв. На основании заявления истца сведения об истце были внесены Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... полигоне в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне. Представление о выдаче удостоверения на имя истца с копиями документов было направлено Главалтайсоцзащитой в МЧС России. Однако до настоящего времени удостоверение установленного образца истцу не выдано. Считая свои права нарушенными, Недосеков ... обратился в суд за защитой своих прав.
В связи с этим, истец просит суд:
- признать за истцом право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на ... полигоне, установленного образца;
- обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать истцу удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне» с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне:
ФИО - Недосеков ....
Место проживания в период радиационного воздействий - ..., ....
Время проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Полученная доза облучения - более 25 с3в (бэр).
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Сведений о причинах своей неявки суду не представил.
Представитель ответчика Главного управления ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... полигоне, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по ... в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Как следует из положений ст. 5 указанного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 2, 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На основании пункта 5 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 849 от 27.12.2004 года, выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Истец обратился к Главному управлению ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... полигоне (Главсоцзащита) с заявлением о выдаче ему удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне».
Главным управлением ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... полигоне (Главсоцзащита) сведения об истце были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Дата обезличена года Главным управлением письмом № 13/1- 1036/05 в адрес МЧС России направлено представление в отношении истца о выдаче ей удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне».
Однако истцу до настоящего времени удостоверение единого образца не выдано.
Вместе с тем, в соответствии с Перечнем населенных пунктов ..., подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1945 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 156-р) населенный пункт ... ... отнесено к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
Согласно решению ... суда ... от ... 2009 года Недосеков ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года проживал в ... ...
Согласно пункту «б» п. 3 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 для получения удостоверения гражданин предоставляет по месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением, в том числе, документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
В то же время, Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 404-О «По запросу ... думы о проверке конституционности подпункта «Б» пункта № Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...» установлено, что подпункт "б" пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 849) - по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне" для лиц, проживавших в 1949 - 1963 годах (после начала ядерных испытаний - Дата обезличена года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
При этом, как следует из данного Определения КС РФ, подпунктом "б" пункта 3 Правил предусмотрено, что для получения удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном 1 пункте именно на день проведения ядерных испытаний, при том, что ни из Указа Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года N 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на ... полигоне, в дни их проведения - ... 1949 года и ... 1962 года.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных нормативных положений, выявленного в упомянутом Определении, для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца является достаточным проживание в населенном пункте, включенном в соответствующий перечень, в любой промежуток времени в период с 1949 по 1963 годы.
Поскольку судом установлено, что истец проживал в ... края с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то он приобрел право на получение удостоверения единого образца, в связи с чем, его требования о признании за ним права на получение удостоверения и возложении обязанности на МЧС РФ выдать удостоверение единого образца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, требования истца к Главному управлению ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... полигоне ( Главалтайсоцзащита) являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как данным ответчиком действия, предусмотренные пунктом 4 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 849 от 27.12.2004 года, исполнены в полном объеме в установленные сроки до обращения истца в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать за Недосековым ... право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на ... полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО7 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне» с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... полигоне:
ФИО - Недосеков ...
Место проживания в период радиационного воздействий - ..., ....
Время проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Полученная доза облучения - более 25 с3в (бэр).
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Г. Новикова
Верно
Судья М.Г. Новикова
Справка
решение в законную силу не вступило
Судья М.Г. Новикова
Секретарь Л.А. Щукова