Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Приобский районный суд г. Бийска в составе судьи Александровой Л.А., при секретаре Серовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Натальи Анатольевны к ГУ Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина. подвергшегося радиационному воздействию в следствии испытаний на Семипалатинском полигоне, и о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Сорокина Н.А. обратилась в Приобский районный суд г. Бийска с исковыми требованиями к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с Дата обезличена года, то есть со дня рождения по Дата обезличена год она проживала в населенном пункте ... края. Указанный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно Перечню, население г.Рубцовска получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения от 5 сЗв но не более 25 сЗв /бэр/. Для решения вопроса о выдаче удостоверения, документы на имя истца были направлены 21.09.2009 года в МЧС России, но до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право Сорокиной Н.А. на получение мер социальной поддержки не выдано.
В судебное заседание истец Сорокина Н.А. не явилась о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.
Согласно письменного отзыва просил в иске отказатьл.д.9/.
Представители ответчиков - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, представитель третьего лица «Алтайкомрадиация» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки суду не представили.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по г. Бийску в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащему удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Как следует из положений ст. 5 указанного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 2, 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Как следует из материалов дела истец обратилась к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главсоцзащита) с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении, в соответствие с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, представления в МЧС России о выдаче на ее имя удостоверения единого образца.
23.11.2009 года Главным управлением, письмом №13/1-10367/05 в адрес МЧС Росси направлено представление в отношении Сорокиной Н.А. о выдаче ей удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Однако до настоящего времени истцу данного удостоверения не выдано.
Вместе с тем, в соответствии с Перечнем населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Распоряжением Правительства РФ № 356-р от 15.03.1995 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 156-р) населенный пункт г.Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, свыше 5 сЗв, но не превышающую 25 сЗв (бэр).
Согласно вступившему в законную силу 10.11.2009г. решению Приобского районного суда г.Бийска от 28.10.2009 года установлен факт проживания Сорокиной Н.А. в населенном пункте г. Рубцовск Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.5).
В соответствии с пунктом «б» п. 3 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 для получения удостоверения гражданин предоставляет по месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением, в том числе, документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
В то же время, Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 404-О «По запросу Калининградской областной думы о проверке конституционности подпункта «Б» пункта № Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что подпункт "б" пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 849) - по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" для лиц, проживавших в 1949 - 1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
При этом, как следует из данного Определения КС РФ, подпунктом "б" пункта 3 Правил предусмотрено, что для получения удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте именно на день проведения ядерных испытаний, при том, что ни из Указа Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года N 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных нормативных положений, выявленного в упомянутом Определении, для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца является достаточным проживание в населенном пункте, включенном в соответствующий перечень, в любой промежуток времени в период с 29 августа 1949 по 31 декабрь 1963 годы включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона
Поскольку судом установлено, что истец проживала в населенном пункте г. Рубцовск Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года, она приобрела право на получение удостоверения единого образца, в связи с чем, ее требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Признать за Сорокиной Натальей Анатольевной право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Сорокиной Наталье Анатольевне удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №2-ФЗ « О социальных гарантиях гражданам подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, внесенных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
ФИО - Сорокина Наталья Анатольевна;
место проживания в период радиационного воздействия населенный пункт г.Рубцовск Алтайского края;
время проживания с Дата обезличена года по Дата обезличена года, полученная доза облучения - свыше 5 сЗв но не превышающая 25 сЗв.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска в течение 10 дней.
Судья Л.А.Александрова
ВЕРНО
Судья Л.А. Александрова