Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Приобский районный суд г. Бийска в составе:
судьи Елясовой А.Г.,
при секретаре Потаповой М.Л.,
с участием истца Фефеловой ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фефеловой ФИО11 к ЗАО «Бийскэнергосбыт» о возложении обязанности на ответчика предоставить льготу и произвести перерасчет начисленной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Фефелова ФИО12 обратилась в Приобский районный суд г. Бийска с исковым заявлением к ЗАО «Бийскэнергосбыт» о возложении обязанности на ответчика предоставить льготу и произвести перерасчет начисленной платы, указывая на то, что она является многодетной матерью. Вместе со своей семьей она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., ... ..., принадлежащем истцу на праве собственности. На основании решения Приобского районного суда г. Бийска суд обязал ООО «Бийскэнерго» предоставлять ей льготу на услуги ООО «Бийскэнерго» в размере 30%. Однако с 1 января 2009 года поставщиком услуг по горячему водоснабжению и отоплению является ЗАО «Бийскэнергосбыт», который отказал ей в предоставлении льготы. Льгота по оплате услуг не предоставляется истцу с 01.01.2010 года, начисление производится в полном объеме, что является нарушением ее прав.
В судебном заседании истец Фефелова Н.И. поддержала исковые требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и попросив суд:
- обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт» предоставить Фефеловой ФИО13 льготу в виде 30% скидки по оплате коммунальных услуг с 01.01.2010 года;
- обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт» произвести перерасчет начисленной Фефеловой ФИО14 платы за коммунальные услуги с учетом 30% скидки по оплате коммунальных услуг за период с 01.10.2010 года по 03.08.2010 года.
Представитель ответчика ЗАО «Бийскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Фефелова ФИО15 и ее супруг ФИО3 являются родителями троих несовершеннолетних детей - ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4, Дата обезличена года рождения ФИО2 ФИО16, Дата обезличена года рождения л.д.6).
Семья Февеловых проживает в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по ..., ..., ... - ..., принадлежащем на праве собственности Фефеловой Н.И., ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 ( выписка из домовой книги, свидетельство о государственной регистрации права,л.д.4,7 ).
Следовательно, ФИО2 являются потребителями коммунальных услуг, в том числе потребителями отопления и горячего водоснабжения, на основании договора, заключенного с ЗАО «Бийскэнергосбыт»( выписка с лицевого счета).
Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто и не оспаривается.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения (членов его семьи на основании ст. 31 ЖК РФ) с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за горячее водоснабжение, и отопление ( п. 4 ст. 153 ЖК РФ).
На основании ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, к которым относится, в том числе, и договор по предоставлению коммунальных услуг.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, права и обязанности сторон, ответственность, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года.
Согласно п.п.1-2, 4-5 п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).
Поскольку договор на потребление отопления и горячей воды заключен непосредственно с ЗАО «Бийскэнергосбыт», на основании пункта 7,8 Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении, заключенного с ЗАО «Бийскэнергосбыт» с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам РФ.
Как следует из пункта 43 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, в случае если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.
В соответствии с п.п. «б» пункта 1 Указа Президента РФ № 431 от 05.05.1992 года для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
Таким образом, обязанность ответчика уменьшать размер платы за коммунальные услуги на величину скидки предусмотрена пунктом 43 Правил предоставления коммунальных услуг.
В судебном заседании установлено, что семья Фефеловых имеет статус многодетной семьи, что подтверждается справкой выданной Управлением социальной защиты населения по г. Бийску Дата обезличена г. л.д.6).
Следовательно, истец имеет пpаво на льготы, установленные Указом Президента РФ № 431 от 05.05.1992 года для семей, имеющих статус многодетных.
Однако, из пояснений истца, материалов дела, установлено, что с 01.01.2010 года предоставление указанной льготы истцу прекращено по причине отсутствия источника финансирования расходов, понесенных предприятием в связи с предоставлением указанной льготы л.д. 3).
Действительно, Законом Алтайского края № 148-ЗС от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетным семьям в Алтайском крае», Законом Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2006 года «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» льготы многодетным семьям по оплате коммунальных услуг не установлены.
В то же время, действие Указа Президента РФ № 431 от 05.05.1992 года, устанавливающего льготы многодетным семьям в виде скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, не прекращено и не приостановлено до настоящего времени.
При этом порядок и условия финансирования расходов исполнителя установлены ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом РФ.
В соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе, социальной поддержки …многодетных семей, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам … для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан.
Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами ( п.1 ст. 26.3).
Таким образом, исходя из приведенных норм, ответчик не лишен возможности решить вопрос о возмещении расходов по предоставлению 30% скидки многодетным семьям по оплате услуг, путем взыскания убытков с соответствующего публично-правового образования.
В связи с этим, действия ответчика по отказу в предоставлении истцу льготы по оплате горячего водоснабжения и теплоснабжения являются незаконными, а требования истца о предоставлении ей льготы и перерасчете начисленной ранее платы - обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание, что регулирование порядка и условий финансирования расходов исполнителя коммунальных услуг осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, аналогия закона, в частности положений Закона Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2006 года, в данном случае не может быть применена, поскольку решение указанных вопросов не относится к компетенции суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт» предоставить Фефеловой ФИО17 льготу в виде 30% скидки по оплате коммунальных услуг с 01.01.2010 года.
Обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт» произвести перерасчет начисленной Фефеловой ФИО18 платы за коммунальные услуги с учетом 30% скидки по оплате коммунальных услуг за период с 01.10.2010 года по 03.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Г. Елясова