Дело N 2-1410/2010.
P Е Ш Е H И Е
Именем Pоссийской Федеpации.
г.Бийск, Алтайского края
Дата обезличена года Пpиобский pайонный суд г.Бийска Алтайского кpая в составе:
Председательствующего судьи Терентьева Ю.В.,
пpи секpетаpе Щеголевой И.А.,
с участием заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Ветровой Т.М.,
представителя заявителя (взыскателя) КПКГ «Альтаир» Илуева Е.В.,
pассмотpев в откpытом судебном заседании жалобу КПКГ «Альтаир» на бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
КПКГ «Альтаир» обратился в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Приобского района г.Бийска Здвижковой Т.В., указывая на то обстоятельство, что в производстве судебного пристава-исполнителя Здвижковой Т.В. находится исполнительное производство в отношении должника Мосеенкова С.В., возбужденное Дата обезличена года. По состоянию на Дата обезличена года исполнительный документ не исполнен, сумма долга не взыскана, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя 6 месяцев, хотя в соответствии со ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок. Никаких действий по исполнению исполнительного документа судебный пристав не предпринимает, розыск имущества должника не производит, хотя взыскатель обращался к приставу с заявлением о розыске имущества. Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя нарушают права взыскателя нам своевременное исполнение судебного решения.
Просит признать бездействия судебного пристава - исполнителя Здвижковой Т.В. по исполнительному производству в отношении должника Мосеенкова С.В. незаконными.
Заинтересованное лицо - должник Мосенков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ч.2 ст.441 ГПК РФ, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает, что неявка заинтересованного лица (должника Мосеенкова С.В.) в судебное заседание не может являться препятствием к рассмотрению дела.
В судебном заседании представитель заявителя (взыскателя) поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Здвижковой Т.В. незаконными.
Судебный пристав-исполнитель Здвижкова Т.В. в судебное заседание не явился, находится в очередном отпуске по Дата обезличена года (Приказ от Дата обезличена года Номер обезличен).
Заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава ОСП Приобского района г.Бийска Ветрова Т.М. суду пояснила, что в производстве судебного пристава-исполнителя Здвижковой Т.В. находится исполнительное производство о взыскании с Мосеенкова С.В. в пользу КПКГ «Альтаир» денежной суммы. Исполнительное производство возбуждается третий раз, последний раз возбуждено исполнительное производство Дата обезличена года, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о наличии имущества у должника, в собственности находится лишь ? доля в квартире по адресу ..., ... на указанное имущество обращение взыскания не допускается в соответствии со ст.446 ГПК РФ. С заявлением о розыске имущества взыскатель не обращался в рамках данного исполнительного производства. Отсутствие у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств в отношении Мосеенкова С.В., суд полагает, что доводы, изложенные в жалобе, частично подтверждаются.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Приобского района г.Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-физических лиц Здвижковой Т.В. находится на исполнении исполнительное производство Номер обезличен о взыскании с Мосеенкова С.В. задолженности по договору займа в пользу КПКГ «Альтаир», возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 11 г.Бийска от Дата обезличена года по заявлению представителя взыскателя от Дата обезличена года.
Ранее по указанному исполнительному документу исполнительные производства возбуждались в 2008 и 2009 годах, исполнительные производства были окончены в связи с отсутствием имущества, подлежащего взысканию, исполнительный документ возвращался в адрес взыскателя.
Общая сумма, взысканная судебным приставом исполнителем, начиная с 2008 года, составляет Номер обезличен
В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон), исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч.1 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1, 3, 5 ст.24 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.
Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Ст.64 Закона определены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, а именно
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст.46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:
1) по заявлению взыскателя;
2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;
6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Ст.47 Закона предусмотрены случаи окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе при возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Таким образом, по общему правилу, судебный пристав-исполнитель должен приступить к совершению исполнительных действий через пять дней после возбуждения исполнительного производства и исполнить требования исполнительного документа не позднее двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного листа.
Судом установлено, подтверждено материалами исполнительного производства, что после возбуждения исполнительного производства, т.е. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.е. по дату поступления заявления представителя взыскателя, судебный пристав – исполнитель Здвижкова Т.В. совершил следующие исполнительные действия:
Направил запросы в Адресное бюро УВД г.Бийска, в регистрирующие органы по обнаружению имущества, в банки по открытым счетам.
Согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация» за Мосеенковым С.В. значится зарегистрированным ? доля в праве собственности на квартиру по адресу ..., ..., ....
Дата обезличена года составлен Акт о не проживании должника по адресу ..., ...
Таким образом, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.е. в течение 5 месяцев, судебный пристав-исполнитель Здвижкова Т.В. никаких исполнительных действий в рамках исполнительного производства не совершал, исполнительное производство не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались, Актов о невозможности взыскания не составлялось, Постановлений об окончании исполнительного производства не выносилось.
То есть, фактически судебным приставом-исполнителем на протяжении длительного времени не совершались исполнительных действий без законных на то оснований.
В соответствии со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях… имеет право на справедливое… разбирательство дела в разумный срок… судом.
Ст.1 Протокола №1 к указанной Конвенции предусмотрено, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что исполнение любого судебного решения должно рассматриваться как неотъемлемая часть судебного разбирательства, в целях соблюдения ст.6 Международной Конвенции по правам человека.
Задержка исполнения судебного решения может быть обоснована в определенных ситуациях, но она не должна нарушать суть права, гарантированного п.1 ст.6 Конвенции. Заявителю не должны оказываться препятствия в извлечении выгоды в результате удовлетворения его иска… (Постановление ЕС по правам человека от 15 июня 2006 года по делу «Казьмина против РФ»).
То есть, задержка исполнения решения суда, в том числе, в виде бездействия судебного пристава-исполнителя, не допускается действующим законодательством.
Соответственно, несоблюдение данных гарантий судебным приставом-исполнителем должно признаваться грубым нарушением действующего законодательства, а бездействие следует признать не законным.
Вместе с тем, суд не соглашается с доводами жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель не принял меры по розыску имущества, несмотря на письменные обращения.
Согласно ст.65 Закона в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.
Должник Мосеенков С.В. не относится к категории граждан, перечисленных в ч.1 указанной статьи.
В то же время, розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о розыске должника и имущества, в связи с чем оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в этой части у суда не имеется, так как данное требование жалобы необоснованно. Однако данное обстоятельство не является основанием для признания бездействия законным по иным основаниям, указанным в мотивировочной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу кредитного потребительского кооператива граждан «Альтаир» удовлетворить.
Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Приобского района г. Бийска, Алтайского края по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц Здвижковой ФИО7 неправомерными.
Pешение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский кpаевой суд чеpез Пpиобский pайонный суд г.Бийска в течении 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Терентьев Ю.В.
Копия верна:
Судья Терентьев Ю.В.
СПРАВКА.
Решение в законную силу не вступило.
Судья Терентьев Ю.В.
Секретарь Щеголева И.А.