Дело N2-1379/2010 #G1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск, Алтайского края
Дата обезличена года Приобский районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Тертишниковой Л.А.,
при секретаре Загоруйко И.Н.,
с участием истца Сычевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычевой ФИО14 к ЗАО «Бийскэнергосбыт» о возложении обязанности предоставить льготу в размере 30% по оплате коммунальных услуг и произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Сычева Е.Ю. обратилась в Приобский районный суд г. Бийска с иском к ЗАО «Бийскэнергосбыт» об обязании предоставить льготу за услуги в виде 30% скидки с Дата обезличена года и произвести перерасчет оплаты с Дата обезличена года на день обращения в суд с учетом 30% скидки.
В судебном заседании истец Сычева Е.Ю. исковые требования уточнила и просила суд обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт», начиная с Дата обезличена года, предоставлять многодетной семье Сычевой ФИО15, проживающей по адресу: ..., ... ..., льготу на величину скидки не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением и горячей водой, на период сохранения за семьей Сычевой ФИО16 статуса многодетной семьи. Обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт» произвести перерасчет начисленной Сычевой ФИО17 платы за коммунальные услуги с учетом 30 % скидки по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению за период с Дата обезличена года.
Представитель ответчика ЗАО «Бийскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения требований истца в полном объеме л.д. Номер обезличен/.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по г. Бийску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв, в котором указывает на законность и обоснованность требований истца, а также просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 29.01.2004 года N41 «Об определении категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке» многодетными семьями на территории Алтайского края признаны семьи, имеющие и воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Установлено, что семья Сычевой ФИО18 имеет статус многодетной семьи.
В состав семьи входят истец Сычева ФИО19, муж ФИО20, дети: ФИО21 г.р., что подтверждается справкой Номер обезличен УСЗН по ... л.д. Номер обезличен/ и выпиской из домовой книгил.д. Номер обезличен/.
Семья Сычевых проживает совместно с ФИО6, ФИО5, ФИО7 в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по ... ..., принадлежащем на праве собственности Сычевой Е.Ю. и ее родителям ФИО6, ФИО5 л.д. Номер обезличен/. Следовательно, Сычевы являются потребителями коммунальных услуг, в том числе потребителями отопления и горячего водоснабжения.
Согласно Указу Президента РФ от 05 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.
Вместе с тем, согласно п. 3 Указа Президента РФ от 05 мая 1992 года № 431 Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации обязаны в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.
Указ № 431 Президента РФ введен в действие с 01 июля 1992 года.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Указа Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете на соответствующий год.
Расходы на обеспечение социальной защиты населения, к которым относятся и расходы по социальной поддержке многодетных семей, финансируются совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов (статья 85 Бюджетного кодекса РФ).
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 09 апреля 2002 г. № 68-О) о том, что пробел в законодательном регулировании не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан, и в виду того, что федеральный законодатель, имея достаточно времени, не выполнил своих обязанностей по урегулированию вопроса по предоставлению льгот, распределению соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, предоставление льгот должно производиться за счет средств федерального бюджета.
И это не препятствует субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям до урегулирования данного вопроса федеральным законодателем предусматривать в своих законах (решениях) о бюджетах необходимые средства для финансирования льгот, с последующим предъявлением требований о частичном возмещении соответствующих расходов за счет федерального бюджета.
Законом Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» от 27.12.2007 года № 156-ЗС предусмотрены категории граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки в денежной форме в виде компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но в данном перечне не указаны граждане, имеющие многодетные семьи, соответствующие льготы которым предусмотрены Указом Президента РФ «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
Конституция РФ в статье 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи.
Указом Президента РФ установлены меры социальной поддержки многодетных семей, отсутствие порядка и условий возмещения расходов на осуществление этих мер не является основанием для отказа в их предоставлении.
Закон Алтайского края «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» предусматривает меры социальной поддержки. Предоставление льготы в виде 30%-ной скидки по оплате за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией данным законом не предусмотрено.
Согласно п.п.14, 15 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 37, 43 указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата. В случае если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.
В данном случае исполнителем выступает ЗАО «Бийскэнергосбыт», следовательно, орган социальной защиты какого-либо отношения к данным гражданско-правовым отношениям не имеет.
Как следует из пояснений истца Сычевой Е.Ю. она в Дата обезличена года обратилась с заявлением к ответчику ЗАО «Бийскэнергосбыт» с просьбой о предоставлении скидки в размере не ниже 30% при оплате коммунальных услуг: отопления, горячей воды. На что исполнительным директором ЗАО «Бийскэнергосбыт» указано, что с Дата обезличенаг. поставщиком коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению является ЗАО «Бийскэнергосбыт», а предоставление скидки по оплате коммунальных услуг в размере 30% как многодетной семье производилось по решению суда по иску к ООО «Бийскэнерго». Кроме того, предоставление льготы в размере 30% на оплату коммунальных услуг как многодетной семье прекращено с Дата обезличена года л.д.Номер обезличен/ Ответчик факт обращения истца за предоставлением скидки на оплату коммунальных услуг как многодетной семье, не оспаривал.
Согласно указанного ответа ответчика, пояснений истца, квитанций по оплате услуг ответчика, мера социальной поддержки «многодетная семья» не предоставлялась семье Сычевой с Дата обезличена года.
С учетом изложенного, действия ответчика по отказу в предоставлении истцу льготы по оплате за отопление и горячее водоснабжение являются незаконными, а требования истца об обязании предоставить льготу и произвести перерасчет обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В связи с тем, что начиная с Дата обезличена. начисления по оплате за отопление, горячее водоснабжение производились ответчиком без учета полагающейся истцу льготы, суд полагает требования истца об обязании произвести перерасчет начислений и платы с Дата обезличена года, в пределах заявленных требований обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сычевой ФИО22 удовлетворить:
Обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт», начиная с Дата обезличена года, предоставлять многодетной семье Сычевой ФИО23, проживающей по адресу: ..., ... ..., льготу на величину скидки не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением и горячим водоснабжением, на период сохранения за семьей Сычевой ФИО24 статуса многодетной семьи.
Обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт» произвести перерасчет начисленной Сычевой ФИО25 платы за коммунальные услуги с учетом 30 % скидки по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению за период с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска в кассационном порядке.
Верно
Судья Л.А. Тертишникова
СПРАВКА
решение суда не вступило в законную силу
Судья Л.А. Тертишникова
Секретарь И.Н. Загоруйко