Дело № 2-1473/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 октября 2010 года Приобский районный суд г. Бийска в составе:
Председательствующего судьи Терентьева Ю.В.,
при секретаре Виноградовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даценко ФИО7 к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Даценко Л.К. обратилась в Приобский районный суд г.Бийска с исковыми требованиями к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена год истец проживала в ... края. Указанный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно Перечню, население ... получило вследствие ядерного испытания, имевшего место на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года, суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр). Указанные обстоятельства дают истцу право на получение льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для лиц, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. Для решения вопроса о выдаче удостоверения, документы на имя истца были направлены письмом «Главалтайсоцзащита» от Дата обезличенаг. в МЧС России, но до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право Даценко Л.К. на получение мер социальной поддержки не выдано.
В судебном заседании истец Даценко Л.К. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещен надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки суду не представил.
Представитель ответчика - Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне «Главалтайсоцзащита», представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по г. Бийску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки суду не представили.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащему удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Как следует из положений ст. 5 указанного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 2, 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Как следует из материалов дела истец обратился к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении, в соответствие с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, представления в МЧС России о выдаче на его имя удостоверения единого образца.
Дата обезличена года Главным управлением письмом Номер обезличен в адрес МЧС Росси направлено представление в отношении Даценко Л.К. о выдаче ей удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Однако до настоящего времени истцу данного удостоверения не выдано.
Вместе с тем, в соответствии с Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 156-р) ..., Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5 до 25 сЗв (бэр).
Согласно вступившему в законную силу решению Приобского районного суда г.Бийска от Дата обезличена года установлен факт проживания ФИО6 в ..., Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.4-5).
В соответствии с пунктом «б» п. 3 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 для получения удостоверения гражданин предоставляет по месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением, в том числе, документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
В то же время, Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 404-О «По запросу Калининградской областной думы о проверке конституционности подпункта «Б» пункта № Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что подпункт "б" пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 849) - по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" для лиц, проживавших в 1949 - 1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
При этом, как следует из данного Определения КС РФ, подпунктом "б" пункта 3 Правил предусмотрено, что для получения удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте именно на день проведения ядерных испытаний, при том, что ни из Указа Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года N 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных нормативных положений, выявленного в упомянутом Определении, для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца является достаточным проживание в населенном пункте, включенном в соответствующий перечень, в любой промежуток времени в период с 1949 по 1963 годы.
Поскольку судом установлено, что истец проживал в ..., Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года, она приобрела право на получение удостоверения единого образца, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать за Даценко ФИО8 право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Даценко ФИО9 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
ФИО - Даценко ФИО10;
Место проживания в период радиационного воздействия - ..., Алтайского края;
Время проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
Полученная доза облучения - от 5 до 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Терентьев Ю.В.
Верно:
Судья Терентьев Ю.В.
С П Р А В К А
Решение суда в законную силу не вступило
Судья Терентьев Ю.В.
Секретарь Виноградова Н.Н.