Дело N2-1778/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск Алтайского края
07 декабря 2010 года Приобский районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Терентьева Ю.В.,
при секретаре Щеголевой И.А.,
с участием прокурора Кунгурова А.В.,
представителя ответчика ООО «Компьютерный центр «Бия-Софт» Куликова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска к обществу с ограниченной ответственностью «Компьютерный центр «Бия - Софт» о признании незаконным бездействие по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда, возложении обязанности к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Компьютерный центр «Бия-Софт» о признании незаконным бездействие по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда, возложении обязанности к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В обоснование заявленных требований истец указал на следующие обстоятельства:
Проверкой исполнения законодательства об охране труда ООО «Компьютерный центр «Бия - Софт», проведенной прокуратурой г.Бийска, установлено, что ООО «Компьютерный центр «Бия - Софт» осуществляет хозяйственную деятельность по продаже компьютеров. В ООО «Компьютерный центр «Бия - Софт» не соблюдается трудовое законодательство в части охраны труда, в частности не проведена аттестация рабочих мест, что является нарушением ст.212 ТК РФ, Приказа № 569 от 31.08.2007 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, указав, что аттестация ответчиком лишь начата в ходе проведения проверки, но не окончена. Нет гарантии того, что аттестация будет проведена, что договор с аттестующей организацией не будет расторгнут. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что поскольку еще до вызова в прокуратуру г. Бийска уже был заключен договор с ГУ «Алтайский краевой центр охраны труда» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Данный договор был заключен 21 сентября 2010 года. При явке в прокуратуру г. Бийска данного договора на руках еще не было.
В настоящее время процесс аттестации начался, о чем представлены соответствующие документы. Были предприняты все меры для проведения аттестации. Сейчас от общества пока ничего не зависит. Процесс аттестации не может быть завершен за один день. Полагает, что аттестация будет завершена в январе 2011г. Хозяйственную деятельность общество осуществляет с 1997 года. Раньше не было требования о проведении аттестации. Приказа об определении сроков окончания аттестации не принималось. С 2007 года по сентябрь 2010 года никаких действий по проведению аттестации не предпринималось.
Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры от имени Российской Федерации возложена обязанность по осуществлению надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В пределах своей компетенции прокуратура осуществляет надзор, как за исполнением законов, так и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что ООО «КЦ «Бия-Софт» является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.15-18), в обществе имеется № рабочее место (л.д.23-25).
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.
Согласно ст.220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд, в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Статья 211 ТК РФ устанавливает, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
Согласно объяснения директора ООО «КЦ «Бия - Софт» (л.д.11), что работы по заключению договора на аттестацию начали проводиться 10-13 сентября 2010 года, до этого была подписана программа производственного контроля, что считалось по мнению директора достаточным. Однако при прохождении обучения по охране труда, директор выяснил, что нужна аттестация рабочих мест. После этого начались проводиться работы..
В соответствии со ст.209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
До 01 сентября 2008 года действовало Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 г. №12.
С 01 сентября 2008 года вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
Таким образом, при выявленных нарушениях норм Трудового законодательства по отсутствию аттестации рабочих мест в условиях возможно возникновение ситуаций, последствиями которых может явиться производственный травматизм работников ООО «СК «Бия - Софт».
Доводы представителя ответчика о том, что до 2008 года аттестация рабочих мест не требовалась, он не знал о необходимости аттестации рабочих мест, являются безосновательными, так как и до 01.09.2008 года аттестация рабочих мест являлась обязанностью работодателя, директор ООО «КЦ «Бия-Софт» ФИО3 в 2008 году проходил обучение на курсах по охране труда работников по программе для руководителей (л.д.10).
Учитывая объем и длительность мероприятий, предусмотренных Порядком проведения аттестации, выполнение которых необходимо для аттестации рабочих мест, их сертификации, наличием Договора по проведению аттестации рабочих мест от 21.09.2010 года (л.д.22-28) со сроком исполнения 6 месяцев, суд считает целесообразным установить срок для проведения аттестации ООО «Компьютерный центр «Бия-Софт», в соответствии со ст.206 ГПК РФ, до 01 апреля 2011 года.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ, подлежащими удовлетворению, так как они основаны на нормах трудового законодательства.
В части исковых требований прокурора о признании незаконным бездействие по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда суд полагает отказать в удовлетворении данного требования, так как под бездействием понимается невыполнение определенных требований, исполнение обязанностей.
Со стороны ответчика приняты все меры по аттестации рабочих мест (проведена стажировка руководителя по Программе охраны труда, заключен договор по аттестации рабочих мест).
Указанные меры, принятые обществом по исполнению требований трудового законодательства, нельзя признать бездействием.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Бийска Алтайского края удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компьютерный центр «Бия - Софт» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации в срок до 01 апреля 2011 года.
В остальной части требований прокурора г.Бийска отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компьютерный центр «Бия - Софт» государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход местного бюджета.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесен протест в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска в течение 10 (десяти) дней.
Судья: Ю.В. Терентьев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
СПРАВКА.
Решение в законную силу не вступило.
Судья: Ю.В.Терентьев
Секретарь: И.А.Щеголева