Дело №2-61/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года г.Бийск
Приобский районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Тертишниковой Л.А..,
при секретаре Корсаковой Н.В.,
с участием помощника прокурора г.Бийска Кунгурова А.В., истца Лазаревой Н.И., представителя истца Бай В.А., представителя ответчика Администрации г. Бийска Сергиенко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой ФИО12 к Администрации г.Бийска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма и встречному иску Администрации г. Бийска к Лазаревой ФИО13 о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Лазарева Н.И. обратилась в Приобский районный суд г. Бийска с иском к администрации г. Бийска о признании права пользования квартирой по адресу <адрес> и обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
Заявленные требования истец обосновывает тем, она зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Вселена в квартиру была на основании заявления о регистрации по месту жительства, на котором имеется согласие отдела по учету и распределению жилой площади администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации истца по данному адресу.
С момента вселения в вышеуказанную квартиру она фактически является основным квартиросъемщиком квартиры, оплачивает счета по ней, за электричество, отопление и воду и добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой.
При обращении в жилищный отдел администрации г. Бийска с целью оформления на нее договора социального найма, истец получила отказ, поскольку отсутствуют документы на вселение в указанное жилое помещение. Доказательством права пользования квартирой и того, что истец фактически является квартиросъемщиком, являются счета ЖЭУ, выписка из домовой книги.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Бийска обратилась с встречным иском к Лазаревой Н.И. о выселении из квартиры расположенной по <адрес>, без предоставления иного жилого помещения. Указав, что квартира по <адрес> является муниципальной собственностью. Указанная квартира была предоставлена ФИО2 состоявшей на регист рационном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой квартире также состояла ФИО3.
Освободившаяся <адрес> подлежит дальнейшему распределению гражданам, состоящим в очереди на получение жилых помещений в Администрации г. Бийска и нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Однако в указанную квартиру без каких-либо правовых оснований вселилась Лазарева Н.И..
В соответствии со ст.ст. 57, 60, 63 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищ ного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Дого вор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ре шения о предоставлении жилого помещения. Администрация г. Бийска не принимала решения о предоставлении <адрес> Лазаревой Н.И. на правах социального найма, как и решения о предоставлении указанной квартиры ответчику на ином праве. Никаких правоустанавливающих или право подтверждающих документов на указанную квартиру Лазарева Н.И. не имеет.
Кроме того, в соответствии с актом обследования жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ составленным представителями Администрации г. Бийска на момент проверки в спорной квартире проживала ФИО1 - <данные изъяты> ФИО4. Из этого следует, что Лазарева Н.И. не считает своим постоянным местом жительства спорную квартиру.
Факт открытия лицевого счета на имя Лазаревой Н.И, и принятие от нее оплаты коммунальных услуг не могут свидетельствовать о согласии Администрации г. Бийска с фактом ее проживания в спорной квартире.
Денежные средства от Лазаревой Н.И. в счет оплаты жилья и коммунальных услуг принимались, поскольку коммунальные услуги отпускались соответствующими организациями и потреблялись ответчиком.
На основании изложенного Администрация г. Бийска полагает, что Лазарева Н.И. незаконно занимает муниципальную <адрес> и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Собственником указанной квартиры является муниципа льное образование в лице Администрации г. Бийска. В соответствии со ст. 209, 288 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранить любые нарушения его прав, в том числе не связанные с нарушением владения.
Проживание в квартире по <адрес> ФИО4, не имеющей права пользования указанной жилой площадью, нарушает права муници пального образования город Бийск, т.к. не позволяет в полном объеме осуществлять правомо чия собственника, а именно: не позволяет распорядиться ею, предоставив лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Истец Лазарева Н.И. и ее представитель Бай В.А. в судебном заседании исковые требования о признании права пользования квартирой по адресу <адрес> и обязании администрации г. Бийска заключить договор социального найма на указанное жилое помещение поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Встречные исковые требования о выселении Лазаревой Н.И. из спорного жилого помещения не признали, так как, по их мнению, Лазарева Н.И. приобрела право постоянного пользования указанным жилым помещением, поскольку вселена в него была с согласия администрации г. Бийска.
Представитель ответчика Администрации г.Бийска Сергиенко Е.И. в судебном заседании с исковыми требованиями Лазаревой Н.И. не согласилась, поддержала встречные исковые требования и просила выселить ответчика Лазареву Н.И. из квартиры по <адрес> без предоставления другого жилого помещения как лицо, не приобретшее самостоятельного права пользования жилым помещением, указывая в обоснование заявленных требований, на обстоятельства изложенные в тексте встречного искового заявления.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что встречные исковые требования Администрации г.Бийска основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку Лазарева Н.И. право постоянного пользования спорным жилым помещением не приобрела, суд приходит к следующему выводу:
В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются нормами жилищного законодательства. В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. В силу требований ст. 672 ГК РФ в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В судебном заседании установлено, что квартира по <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/, выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра объектов муниципальной собственности /<данные изъяты>/. Основанием регистрации права собственности муниципального образования г. Бийск на многоквартирный жилой <адрес>, в том числе на <адрес> является Распоряжение Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Статус использования дома <адрес> в качестве общежития отменен постановлением Администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>/.
Согласно поквартирной карточки на <адрес> нанимателем жилого помещения указана ФИО2, которая была зарегистрирована в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована <данные изъяты> ФИО3, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 /<данные изъяты>/. На поквартирной карточке имеется указание на ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, который как следует из ответа на запрос суда директора МУП г. Бийска «Единый информационный расчетно-кассовый центр» в паспортную службу на хранение не поступал /<данные изъяты>/.
В ОАО ФНПЦ «Алтай», <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документы по выделению жилых помещений по адресу <данные изъяты> не сохранились /<данные изъяты>/.
Как следует из пояснений истца ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по <адрес> в <адрес>, после его продажи проживала ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Основанием для регистрации в <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Лазаревой Н.И. явилось заявление нанимателя квартиры ФИО2 без даты, на котором в разделе справка графе принятое решение указано - прошу зарегистрировать с ДД.ММ.ГГГГ и подпись должностного лица без расшифровки /<данные изъяты>/. Как следует из сопроводительного письма начальника МУП г. Бийска «ЕИРКЦ» ФИО7 разрешение на регистрацию Лазаревой Н.И. в спорном жилом помещении было дано заведующим отделом по учету и распределению жилой площади ФИО8 <данные изъяты>/.
Как указывалось выше, наниматель жилого помещения по адресу <адрес> ФИО2 снялась с регистрационного учета в указанном жилом помещении по запросу ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО3 также по запросу ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/.
В настоящее время лицевой счет на квартиру по <адрес> открыт на истца Лазареву Н.И. /<данные изъяты>/.
Согласно п.п. 2, 5 ст. 14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда входит в компетенцию органов местного самоуправления. Основания и порядок предоставления гражданам муниципальных жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.
Основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения на правах социального найма ст.57 ЖК РФ. Решения о предоставлении квартиры по <адрес> - Лазаревой Н.И. на правах социального найма, как и на правах краткосрочного найма или на иных условиях, администрацией г. Бийска не принималось. Договора социального найма в соответствии со ст. 60 ЖК РФ или иного договора, предметом которого является квартира по <адрес>, собственник этой квартиры - муниципальное образование город Бийск в лице Администрации г. Бийска - с Лазаревой Н.И. не заключал.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
По смыслу указанных норм права, равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает при наличии установленных фактов: вселение в жилое помещение нанимателем жилого помещения в качестве члена семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства и отсутствие между вселяемым и нанимателем иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Все перечисленные условия возникновения права на жилье, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, должны доказываться истцом.
В то же время, в судебном заседании указанные обстоятельства также не нашли своего подтверждения.
В судебном заседании истец Лазарева Н.И. признала факт того, что она не являлась членом семьи ФИО2 и <данные изъяты> ФИО3, с ними совместно в спорной квартире не проживала, не вела общего хозяйства и совместный бюджет. Спорную квартиру истец приобрела у ФИО2 в начале ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> /<данные изъяты>/.
Указанные обстоятельства также подтвердил допрошенный по делу свидетель ФИО9 - <данные изъяты>
В силу ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Таким образом, из пояснений истца Лазаревой Н.И. следует, что между нанимателем ФИО2 и истцом имелось иное соглашение о порядке пользования спорным жилым помещением, в частности соглашение об его купле-продаже.
Наличие регистрации у Лазаревой Н.И. по <адрес>, которая произведена с согласия наймодателя, не может рассматриваться судом в качестве доказательства наличия прав Лазаревой Н.И. на указанную квартиру. Поскольку регистрация по месту жительства является административным актом, который не влечет возникновение или прекращение каких-либо прав на жилое помещение.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г., нахождение на регистрационном учете носит лишь уведомительный характер и не является свидетельством того, что гражданин приобрел самостоятельное право на жилую площадь.
Факт несения истцом ФИО4 в настоящее время расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, открытие на нее лицевого счета предприятиями жилищно-коммунального хозяйства без соблюдения условий вселения истца в спорное жилое помещение и приобретения им права пользования жилым помещением сам по себе не имеет юридического значения для разрешения спора. При этом истец предоставленными услугами пользовалась, соответственно должна их оплачивать.
Более того, как следует из акта обследования спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ выполненного сотрудниками Администрации г. Бийска в квартире на момент обследования проживает <данные изъяты> ФИО4, что свидетельствует о том, что истец спорную квартиру своим постоянным местом жительства не считает<данные изъяты>/. При этом, как следует из пояснений свидетеля ФИО9 /<данные изъяты> он постоянно проживает в <адрес> в доме, <данные изъяты> <данные изъяты>/, что может свидетельствовать о совместном с ним проживании и истца.
На основании изложенного суд полагает, что со стороны истца Лазаревой Н.И. в силу ст. 680 ГК РФ приобрела статус временного жильца и в силу этого не может приобрести самостоятельного права пользования спорным жилым помещением. В связи с чем исковые требования истца Лазаревой Н.И. о признании за ней права пользования жилым помещением и производное от него об обязании администрации г. Бийска заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранить любые нарушения его прав, в том числе не связанные с нарушением владения. Проживание в квартире по <адрес> Лазаревой Н.И., не имеющей самостоятельного права пользования указанной жилой площадью, нарушает права муниципального образования город Бийск, т.к. не позволяет в полном объеме осуществлять правомочия собственника, а именно: не позволяет распорядиться ею, предоставив лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. С учетом изложенного, встречные исковые требования Администрации г. Бийска о выселении Лазаревой Н.И. из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лазаревой ФИО14 к Администрации г. Бийска о признании права пользования квартирой по адресу <адрес> и обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение отказать в полном объеме.
Встречные исковые требования Администрации г.Бийска удовлетворить: выселить Лазареву ФИО15 из <адрес> в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
На решение может быть подана кассационная жалоба и представление прокурора в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А.Тертишникова
С П Р А В К А
решение суда законной силы не имеет.
Судья Л.А. Тертишникова
Секретарь Н.В. Корсакова