Дело № 2-327/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года Приобский районный суд г.Бийска в составе судьи Носенко М.С., при секретаре Карповой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Бийска к Буханчук ФИО15 Буханчук ФИО16, Буханчук ФИО17 о взыскании суммы неосновательного обогащения и встречному иску Буханчук ФИО18 Буханчук ФИО19 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО21 ФИО20, к Администрации г.Бийска об оспаривании решении жилищной комиссии,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г.Бийска обратилась в суд с иском к Буханчук ФИО22 Буханчук ФИО23 Буханчук (ФИО24 о взыскании суммы неосновательного обогащения, указывая на следующие обстоятельства:
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Счетной палатой города Бийска проводилась проверка соблюдения очередности при предоставлении субсидий и соответствия фактического проживания молодых семей и адресов, по которым получены субсидии для приобретения жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы.
Проверкой были выявлены нарушения, допущенные при предоставлении субсидий на приобретение жилья.
Так, ДД.ММ.ГГГГ решением № жилищной комиссии Администрации города Бийска семья Буханчук: А.В., Л.С., И.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ семья Буханчук включена в список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в алтайском крае на <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год.
Для приобретения жилья на основании свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья серии № семье ФИО1 были перечислены денежные средства из федерального бюджета №.руб., из краевого и из местного бюджетов по № тыс.руб. Всего размер субсидий составил № тыс.руб.
В рамках Программы семьей Буханчук приобретена квартира <адрес> по <адрес> в г.Бийске на основании договора купли-продажи квартиры с обременением ее ипотекой в силу закона.
В соответствии с 5.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N285 участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая ряду условий. Одним из таких условий является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Бийске» утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в размере № квадратных метров.
На момент получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья:
Буханчук А.В. был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ общей площадью № кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери ФИО5 На каждого члена семьи собственника, исходя из № кв.м. приходится по № кв.м. Нуждаемости нет. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Буханчук А.В. был зарегистрирован в квартире по <адрес> <адрес> общей площадью № кв.м. Указанная квартира ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала Буханчуку А.В. на праве общей долевой собственности (по № доле), которую он продал ФИО6 Таким образом, Буханчук А.В. не имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся, вследствие намеренного ухудшения своих жилищных условий.
Буханчук Л.С. была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> являющейся муниципальной собственностью, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В указанной квартире зарегистрировано № человек.
Исходя из изложенного, у семьи Буханчук отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи приходилось № кв.м. общей площади №), что превышает учетную норму, установленную в городе Бийске.
Таким образом, семья Буханчук не отвечала одному из условий, перечисленных в п. 5 вышеупомянутых Правил, а именно, не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Следовательно, денежные средства, полученные данной семьей в качестве субсидии за счет средств федерального и местного бюджетов, являются неосновательным обогащением. На сегодняшний день решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ранее принятые в отношении семьи Буханчук решения жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № отменены. В связи с указанными обстоятельствами истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке неосновательное обогащение в виде безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья, в пользу муниципального образования город Бийск в лице Администрации г города Бийска № рублей.
Ответчики Буханчук А.В., Буханчук Л.С., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, иск не признали, предъявили встречное исковое заявление к Администрации города Бийска об оспаривании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указали на то, что отмена решений жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконной, поскольку их семья имела обеспеченность жилой площадью ниже установленной нормы и намеренного ухудшения жилищный условий не допускала.
Выслушав представителя истца Сагадееву Д.С., ответчиков Буханчук Л.С., А.В. и их представителя Гохберг Р.Д., допросив свидетелей ФИО9, ФИО10, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска по следующим основаниям.
Согласно п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N285, применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как следует из пояснений сторон и материалов дела с № года Буханчук А.В. и Захарова (в настоящее время Буханчук) Л.С. состояли в гражданском браке, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО1 (ранее фамилия ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между Буханчук А.В. и Буханчук Л.С. зарегистрирован брак.
ДД.ММ.ГГГГ Буханчук А.В. обратился в администрацию г.Бийска с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № указанная семья в составе № человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № семья Буханчук А.В. и Л.С. на основании их заявления от ДД.ММ.ГГГГ, включена в списки молодых семей составом семьи № человека на 2008 год для участия в краевой целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ данной семье предоставлена субсидия в сумме № рублей, в том числе, в сумме № рублей за счет средств местного бюджета, которая была направлена на приобретение ответчиками квартиры по адресу: <адрес>
В указанной квартире семья проживает до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ у супругов Буханчук родился второй ребенок - дочь ФИО11, которой с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность.
Решением жилищной комиссией администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные решения жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены по мотиву отсутствия нуждаемости. Было указано на то, что Буханчук А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери ФИО9, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., № доля в которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности Буханчуку А.В.; Буханчук Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, где общее число зарегистрированных лиц составляет № человек. Таким образом, на каждого члена семьи Буханчук на момент принятия решений жилищных комиссий приходилось по № кв.м. общей площади, что превышает установленную в городе Бийске учетную норму № кв.м. Также, как установлено из пояснений представителя истца в ходе рассмотрения дела, по мнению органа местного самоуправления, Буханчук А.В., продавший № долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем не имел право состоять на учете в качестве нуждающегося.
Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решений жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям.
Так, из материалов дела установлено, что Буханчук Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ и Буханчук И.А. с момента своего рождения ДД.ММ.ГГГГ и до покупки квартиры по адресу: <адрес> состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес> Указанная квартира была предоставлена нанимателю ФИО12 на основании договора социального найма по ордеру № выданному на состав семьи из № человек, среди которых значилась и его дочь Захарова (в настоящее время Буханчук) Л.С.
Однако фактически с ДД.ММ.ГГГГ года Буханчук (Захарова) Л.С. проживала одной семьей с Буханчук А.В. в квартире по адресу: <адрес> № доля в которой принадлежала последнему на праве собственности. Там же у них родился сын, ФИО3 Данные обстоятельства подтвердили допрошенные по делу свидетели ФИО9 (мать ФИО1) и ФИО10 (мать ФИО2), чьи показания какими-либо доказательствами со стороны истца не опровергнуты.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (т.е. на даты принятия отмененных решений о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы) и на ДД.ММ.ГГГГ года (даты выдачи свидетельства) Буханчук Л.С. и несовершеннолетний ФИО3 по месту регистрации в квартире по адресу: <адрес> не проживали.
В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно п. п.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Как установлено из пояснений ответчиков, а также показаний свидетелей выезд Буханчук Л.С. из муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> где проживала семья ее родителей ФИО10, носил добровольный, а не вынужденный характер, она не намеревалась сохранить за собой право на указанную квартиру, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ года она приобрела статус члена семьи собственника доли в квартире по адресу: <адрес> Буханчук А.В., зарегистрировав брак с ним и как следствие приобрела жилищные права на принадлежащую ему долю в указанной квартире. Тем самым, Буханчук Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ года утратила статус члена семьи своих родителей, и следовательно, утратила право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес>
Несовершеннолетний ФИО3 право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес> не приобрел, т.к. несмотря на регистрацию по указанному адресу, фактически никогда в данном жилом помещении не проживал и не вселялся в него, а жил совместно со своими родителями в квартире по адресу: <адрес> где приобрел право пользования принадлежащей Буханчуку А.В. № долей жилого помещения, как член семьи собственника.
Буханчук А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в течение № лет, предшествующих принятию решения о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ года) владел на праве собственности № долей квартиры по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м. Таким образом, Буханчук А.В. принадлежало № кв.м. общей площади указанной квартиры. В указанный период Буханчук А.В. вступил в брак с Буханчук Л.С., а также у него родился сын ФИО25 Таким образом, у Буханчук А.В. в рассматриваемый период появилась семья из № человек.
С учетом норм ст.31 ЖК РФ семья Буханчук располагала жилищными правами на принадлежавшие Буханчук А.В. № кв.м. общей площади квартиры по адресу: <адрес> т.е. на каждого члена семьи Буханчук приходилось по № кв.м. общей площади данной квартиры (№), что ниже социальной нормы (№.).
Как установлено из показаний свидетеля ФИО9 решение о продаже квартиры по адресу: <адрес> было принято не с целью намеренного ухудшения жилищных условий семьи Буханчук (тем более что в этом не было необходимости, так как обеспеченность жильем у семьи Буханчук была ниже социальной нормы), указанное решение было вызвано необходимостью переезда с № этажа на нижние этажи по состоянию здоровья матери и бабушки Буханчук А.В., проживавших с ним совместно.
Вновь приобретенная квартира по адресу: <адрес> была расположена на № этаже и оформлена на имя матери Буханчук А.В. - ФИО9 Само по себе данное обстоятельство также не является намеренным ухудшением жилищных условий Буханчук А.В., поскольку последний на основании ст.31 ЖК РФ и в силу прямого родства являлся членом семьи собственника новой квартиры своей матери и с учетом положений ст.51 ЖК РФ, не позволяющей признать нуждающимися членов семьи собственников жилых помещений, обеспеченных жильем выше учетной нормы.
Являясь членом семьи собственника квартиры по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., Буханчук А.В. располагал жилищными правами на № кв.м.общей площади данной квартиры (№).
Однако, Буханчук А.В. въехал в данную квартиру не один, а с членами своей семьи - с женой Буханчук Л.С. и сыном ФИО26 которые, в свою очередь, обладали жилищными правами производными от прав Буханчук А.В. на указанную площадь на основании ч.2 ст.20 ГК РФ (ФИО27 и ст.54 СК РФ (Буханчук Л.С.).
С учетом норм ст.31 ЖК РФ семья Буханчук располагала жилищными правами на причитающиеся Буханчук А.В. № кв.м. общей площади квартиры по адресу: <адрес>, т.е. на каждого члена семьи Буханчук приходилось по № кв.м. общей площади данной квартиры (№), что ниже социальной нормы (№
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, обеспеченность жильем семьи Буханчук была ниже социальной нормы как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в течение № лет, предшествующих принятию решения о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ года), так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. на даты принятия отмененных решений о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы ДД.ММ.ГГГГ года и на дату выдачи свидетельства - ДД.ММ.ГГГГ года). В связи с этим, доводы истца об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий, а также намеренном ухудшении жилищных условий со стороны Буханчук А.В. являются необоснованными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для отмены решений жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № о признании семьи Буханчук нуждающейся в улучшении жилищных условий и от ДД.ММ.ГГГГ № о включении указанной семьи в список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ год у органа местного самоуправления отсутствовали, в связи с чем, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным. Соответственно, требования администрации г.Бийска к ответчикам о взыскании неосновательного обогащения в виде безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Администрации г.Бийска к Буханчук ФИО28 ФИО29 Буханчук ФИО30, ФИО31 о взыскании суммы неосновательного обогащения - отказать.
Встречный иск Буханчук ФИО32, Буханчук ФИО33, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО34 - удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отмены решений жилищных комиссий о признании семьи Буханчук ФИО35 в составе № человек, включая Буханчук ФИО36 ФИО37, нуждающимися в улучшении жилищных условий и о включении указанной семьи в список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период ДД.ММ.ГГГГ.» на ДД.ММ.ГГГГ год.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска в течение 10 (десяти) дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: М.С. Носенко
СПРАВКА:
Решение суда в законную силу не вступило