Дело № 2-55/2011 РЕ Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года Приобский районный суд г. Бийска Алтайского края в составе: судьи Носенко М.С., при секретаре Карповой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Десятова ФИО9 к ООО «Арт-Мебель» о прекращении производственной деятельности, У С Т А Н О В И Л: Десятов Е.В. обратился в суд с иском к ООО «Арт-Мебель» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ООО «Арт-мебель» осуществляет свою деятельность по изготовлению мебели в здании по адресу: <адрес> которое в нарушение п.7.1.5, п.п.2.1, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 непосредственно примыкает к жилому дому. В соответствии со ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных помещений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами. Поскольку ООО «Арт-мебель» является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека, в соответствии с разделом 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при размещении и эксплуатации данного объекта с целью обеспечения безопасности населения должна быть установлена санитарно-защитная зона, размер которой - 50 метров. В пределах санитарно-защитной зоны не должны находится жилые помещения. ООО «Арт-мебель» санитарно-защитная зона не организована, эксплуатируемое ответчиком здание непосредственно примыкает к жилому дому, что является источником производственного шума, производственной вибрации, загрязнения атмосферного воздуха, оказывает негативное воздействие на среду обитания и здоровье. На основании изложенного истец просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства при размещении мебельного цеха, организовать санитарно-защитную зону объекта по сборке мебели. В ходе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования и просил обязать ООО «Арт-Мебель» прекратить вести деятельность по изготовлению мебели на производственных объектах в отдельно стоящем нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.157-159). В обоснование уточненных требований истец указал на то, что в соответствии с п.2.10 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологическое требование к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых. Здание, расположенное на земельном участке по <адрес> в г.Бийске находится в зоне многоквартирной жилой застройки <данные изъяты> Постановлением Думы г.Бийска от 19.02.2004 N884 «Об утверждении Правил землепользования и территориального зонирования земель муниципального образования «Город Бийск» предусмотрено, что основными разрешенными видами использования земельных участков в зоне № являются: многоквартирные жилые дома от 2-х до 6-ти этажей, отдельно стоящие жилые дома усадебного типа, блокированные жилые дома, магазины торговой площадью до 200 кв.м., библиотеки, аптеки площадью до 70 кв.м., почтовые отделения, переговорные пункты, детские сады и другие объекты дошкольного воспитания, школы начальные и средние, спортзалы, предприятия общественного питания, парикмахерские, кабинеты практикующих врачей, юридические, проектные фирмы, а также сопутствующие основным видам использования (гаражи, стоянки). Остальные виды использования недвижимости требуют специального согласования. В данном случае никакого специального согласования на размещение производственных объектов ООО «Арт-Мебель» получено не было, что подтверждается постановлением Приобского районного суда г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Арт-Мебель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Таким образом, установлено, что в своей деятельности ответчиком нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На территории жилых домов по <адрес> в г.Бийске ООО «Арт-Мебель» не вправе размещать производственные объекты по изготовлению корпусной мебели. В судебном заседании истец и его представитель Кудинов П.П. поддержали заявленные исковые требования и просили обязать ООО «Арт-Мебель» прекратить вести деятельность по изготовлению мебели на производственных объектах в отдельно стоящем нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере № руб. Представители ответчика: директор ООО «Арт-Мебель» Данько О.А., адвокат Щербакова Е.А. возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что п.2.10 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологическое требование к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Постановление Думы г.Бийска от 19.02.2004 N884 «Об утверждении Правил землепользования и территориального зонирования земель муниципального образования «Город Бийск» к спорным правоотношениям применяться не могут, ввиду того, что введены в действие после создания общества и его регистрации в качестве юридического лица; постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арт-Мебель» преюдициального значения для разрешения настоящего спора не имеет; по данному делу истцу надлежало доказать факт вредного воздействия от производственной деятельности ООО «Арт-мебель», однако последним данный факт не доказан, проведенные по делу санитарно-эпидемиологические экспертизы доводов истца о наличии вредного воздействия со стороны ответчика не подтвердили. Представитель третьего лица - Роспотребнадзора Власов М.Ю. полагал заявленные требования необоснованными, в связи с тем, что права истца не нарушены, так как факт вредного воздействия со стороны производственной деятельности ответчика не установлен и Десятовым Е.В. не доказан. Кроме того, законодательно не определено понятие территории дворов жилых зданий, поэтому нельзя сказать, что производство по изготовлению мебели ООО «Арт-Мебель» размещено на территории дворов жилых зданий. Выслушав истца Десятова Е.В., его представителя Кудинова П.П., представителей ответчика Данько О.А., Щербакову Е.А., а также представителя третьего лица Власова М.Ю., изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Арт-Мебель», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. По смыслу указанной нормы истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, в связи с чем, подразумевается, что вред еще не причинен и поэтому вина ответчика, осуществляющего деятельность, способную причинить вред, не презюмируется. Судом установлено, что истец Десятов Е.В. является единоличным собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.4). Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> нежилое помещение в здании (кафе), общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности одному из учредителей ООО «Арт-Мебель» - ФИО7 (дело об административном правонарушении л.д.33). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ООО «Арт-Мебель» заключен договор безвозмездного пользования № нежилого помещения, находящегося в собственности частного лица, в соответствии с которым нежилое помещение по адресу: <адрес> передано в безвозмездное пользование ООО «Арт-Мебель» для эксплуатации под офис и мебельный цех (л.д.33-34). По состоянию на момент рассмотрения дела ООО «Арт-мебель» осуществляет в указанном нежилом помещении деятельность по изготовлению корпусной мебели. Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в действующей редакции) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно экспертным заключениям ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-99), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141-142) установлено, что производственная деятельность ООО «Арт-Мебель», осуществляемая по адресу: <адрес>, по определяемым показателям (уровню шума, вибраций, концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе) соответствует нормативным требованиям: ГН 2.1.6 1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (ПДК) в атмосферном воздухе населенных мест»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация. Вибрация в помещениях жилых и общественных зданий, СанПин 2.1.1.2801-10 «изменения и дополнения N1 к Сан Пин 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данные выводы также отражены в постановлении должностного лица Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арт-Мебель» за отсутствием в его действиях события административного правонарушения по ст.ст.6.3.,6.4 КоАП РФ (л.д.53-54), основанном на заключении эксперта филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-52), согласно которому шум и вибрации в квартире <адрес> по <адрес> соответствуют установленным нормативным требованиям. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Каких-либо доказательств в опровержение заключений экспертов о соответствии деятельности ответчика требованиям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения истцом не представлено. В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования к ответчику и ссылался только на нарушение последним требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части размещения производства по изготовлению мебели на территории дворов жилых зданий. Заявленные требования о прекращении деятельности истец мотивировал, в частности, принятым в отношении ответчика постановлением Приобского районного суда г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Арт-Мебель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № Как следует из материалов указанного дела в отношении юридического лица ООО «Арт-Мебель» проводилась проверка ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>х, в ходе которой были выявлены нарушения вышеупомянутого п.2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10, составлены: протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) и протокол о временном запрете деятельности. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Приобского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания. Вместе с тем, как следует из данного постановления, назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд счел нецелесообразным, в связи с тем, что надзорным органом не указано в чем именно заключается непосредственная угроза жизни и здоровью людей и судом таких обстоятельств также не установлено. Поэтому суд счел возможным применить по отношению к ООО «Арт-Мебель» административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Таким образом, анализируя материалы дела, в том числе, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что нарушения в деятельности ООО «Арт-Мебель», не могут служить основанием для полного запрета деятельности ответчика по изготовлению корпусной мебели, поскольку доказательств негативного воздействия указанных нарушений и неблагоприятных последствий деятельности ответчика со стороны истца не представлено. Также следует отметить и то обстоятельство, что регистрация ООО «Арт-Мебель» в качестве юридического лица, согласно представленным документам, в частности, выписке из ЕГРЮЛ, произведена в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" введены в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ с 15 августа 2010 года. Постановление Думы г.Бийска N884 «Об утверждении Правил землепользования и территориального зонирования земель муниципального образования «Город Бийск», которым предусмотрено специальное согласование вида использования недвижимости, помимо перечисленных в постановлении, принято 19.02.2004. Таким образом, доводы истца относительно того, что на размещение производственных объектов по адресу: <адрес> ответчиком не было получено специального согласования, не могут быть приняты во внимание, поскольку при создании ООО «Арт-Мебель» вышеупомянутые нормативные документы не действовали. Помимо этого суд считает необходимым отметить, что сам по себе факт размещения производства при отсутствии необходимых согласований не может являться основанием для запрета деятельности по иску гражданина, которому в любом случае, в силу ст.1065 ГК РФ, надлежит доказывать, что указанные нарушения причинили (либо способны причинить) негативные последствия, чего истцом не было выполнено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований о понуждении к запрету деятельности, а соответственно, и присуждении расходов на оплату юридических услуг суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Десятова ФИО10 к ООО «Арт-Мебель» о прекращении производственной деятельности по изготовлению мебели, осуществляемой по адресу: <адрес> - отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска в течение 10 (десяти) дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья: М.С. Носенко СПРАВКА: Решение в законную силу не вступило.