Дело № 5-12/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2011 года Приобский районный суд г. Бийска (г. Бийск ул. Социалистическая, 5\2) в составе:

председательствующего: Новиковой М.Г.

при секретаре: Смоляр Т.В.

с участием: государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Цыплакова А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации специализированных работ - 11», юридический адрес: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя руководителя Южно-Сибирского управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора Шипилова А.Ю. «О проведении плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка в отношении ООО «Управление механизации специализированных работ - 11», в ходе которой было установлено наличие в действиях ООО «Управление механизации специализированных работ - 11» нарушений промышленной безопасности ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ:

1. Грузоподъемный кран <данные изъяты> регистрационным №, отработал нормативный срок службы, установленный в <данные изъяты> но в нарушение ст. 9 ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и п. ДД.ММ.ГГГГ. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»»ПД 10-382-00, не подвергнут экспертному обследованию (диагностированию) включая полное техническое освидетельствование, приводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами.

При проведении проверки представители ООО «УМСР - 11» представили приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выводе грузоподъемного крана из эксплуатации, однако при осмотре крана были отчетливо видны следы его эксплуатации, а именно: отсутствие пыли и коррозии (ржавчины) на трущихся деталях крана которые очищаются во время работы крановой установки, а именно блоках, канатах, крюковой подвеске, механизмах поворота подъема, стропах, аппаратах управления, и на выносных опорах; на месте стоянке крана видны следы его перемещения, (кран часто отъезжает, а потом становится на место).

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «Управление механизации специализированных работ - 11» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Предметом данного правонарушения являются опасные производственные объекты.

Согласно положениям ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Приложению 1 к данному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги,…

Таким образом, использование грузоподъемного крана подпадает под сферу действия данного закона и, как следствие, нарушение правил эксплуатации грузоподъемных кранов, влечет за собой ответственность по ст.9.1. КоАП РФ.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Приложения 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с п.п. 3-5, 7, 11 Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Управление механизации специализированных работ - 11» в совершении указанного правонарушения, подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты>.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ). Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что данное правонарушение могло повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека; у ООО «Управление механизации специализированных работ - 11» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению а потому суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Управление механизации специализированных работ - 11» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности грузоподъемного крана <данные изъяты> регистрационным №, сроком на <данные изъяты> суток.

Постановление оглашено 23 мая 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г. Бийска.

Судья                 М.Г. Новикова