Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Дата обезличена года судья Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края Усольцева И.Н., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - директора ...» ФИО0, представителя ... по доверенности - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
общества с ограниченной ответственностью ... государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц (... (запись внесена Дата обезличенаг.), ... ..., ..., ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года старшим участковым уполномоченным милиции ТОМ «Приобский» УВД по г.Бийску ... в ходе исполнения материала проверки КУСП Номер обезличен от Дата обезличенаг., была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ... расположенного по адресу: ..., ..., а именно в помещении торгового зала на первом этаже четырехэтажного здания магазина ...
При этом были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно: в нарушении п.174 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), где указано, что Продажу боеприпасов (порох, капсюли, снаряженные патроны) и пиротехнических изделий следует осуществлять в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях). При этом отделы (секции) по продаже боеприпасов и пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах магазинов и не примыкать к эвакуационным выходам. Кроме того, нарушен п. 175 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), где указано, Боеприпасы и пиротехнические изделия должны храниться в металлических шкафах, установленных в помещениях, выгороженных противопожарными перегородками. Не допускается размещение указанных шкафов в подвальных помещениях. Также нарушен п.157 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), где указано, что хранение и использование пиротехнических изделий должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями специальных правил. Изготовление их кустарным способом, а также хранение в зрелищных учреждениях. в помещениях и на трибунах стадионов, в парках культуры и отдыха, других местах с массовым пребыванием людей не разрешается. Также, нарушен п. 162 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), где указано: В торговых предприятиях запрещается: проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах:
при размещении торговых предприятии в зданиях иного назначения хранить ЛВЖ, ГЖ, ГГ (в том числе баллоны с газом, лакокрасочные изделия, растворители, товары в аэрозольной упаковке), пиротехнические и другие взрывоопасные изделия.
Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ...» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании представители привлекаемого к административной ответственности юридического лица - директор ...» ФИО0, и представитель по доверенности ФИО3, оспаривали законность и обоснованность вынесенного в отношении ...» протокола об административном правонарушении. При этом ФИО0, пояснила, что она является директором ...» с Дата обезличенаг., получи разрешение на продажу пиротехнической продукции от МЧС России на 2009-2010г.г., примерно Дата обезличенаг., в помещении магазина «...» стала продаваться пиротехническая продукция. По одной единице каждого наименования пиротехнической продукции были отобраны, извлечены из коробок и помещены на витрину. Вся остальная продукция хранилась в отдельном одноэтажном помещении, в металлических шкафах, данное помещение было опечатано. Рядом с витриной находился огнетушитель. Объяснение, которое дано участковому уполномоченному милиции, давалось под психологическим давление последнего, показания данные в нем она не подтверждает.
В возражениях по делу об административном правонарушении, представитель ФИО3, указывала о том, что дело принято к производству с нарушением правил подведомственности и подлежит направлению для рассмотрения в Восточный районный суд, в протоколе отсутствуют сведения о месте нахождения изъятого товара, при изъятии пиротехнической продукции, участникам не были разъяснены права.
Вопреки доводам представителя по доверенности -ФИО3, дело об административном правонарушении, было обоснованно направлено органом проводившем административное расследование в соответствии с действующим законодательством для рассмотрения в Приобский районный суд г.Бийска. Доводы о том, что ТОМ «Приобский» является отделом, а не органом, не основан на законе и является необоснованным. Факт разъяснения прав и добровольной дачи объяснений, подтверждается подписями ФИО0, в ее объяснении ...), в протоколе осмотра места происшествия л... акте изъятия ... В указанные документы, какие-либо замечания, не вносились Согласно протокола осмотра места происшествия ...), акта изъятия ...), понятым ФИО4 и ФИО5 также разъяснялись права и обязанности понятого. Кроме того, в своих показаниях в суде, ФИО4 и ФИО5, не утверждали, что права им не разъяснились. Изъятие пиротехнической продукции, проведено в соответствии с ч.2 ст.27.10 КоАП РФ, в соответствии с которой, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых.
В акте изъятия пиротехнической продукции и осмотре места происшествия, действительно отсутствует указание на место нахождения изъятой продукции, однако данное нарушение не столь существенно и было устранено в ходе судебного заседания. Разъяснение понятым прав понятого, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, суд, признает нарушением не существенным, потому как по своему правовому смыслу, совпадают с положениями статьи 25.7 КоАП РФ и не отрицается самими лицами, участвующими в качестве понятых.
Допрошенная в судебном заседании ФИО4, пояснила, что она работает сертификатчиком в ... В конце декабря 2009г., в магазин ...» пришли сотрудники милиции проверять пиротехническую продукцию. Сотрудники милиции пояснили, что если они не отдадут пиротехническую продукцию, то они задержат директора. Сотрудники магазина собрали указанную продукцию, поместили в коробки и в их автомобиль. Витрина с пиротехникой находилась в торговом зале, на витрине находились муляжи, а сама продукция хранилась в отдельной комнате. При ней составлялся протокол осмотра места происшествия, который был оглашен вслух, после чего она расписалась. Разъяснялись ли права, она не помнит. В протоколе было записано все верно.
Допрошенная в судебном заседании ФИО5, показала, что она работала бухгалтером в ... .... В конце декабря 2009г., в магазин «... пришли сотрудники милиции проверять пиротехническую продукцию. Она знала, что в магазин поступила пиротехника для продажи, сама ее не видела, где она хранилась ей не известно. По требованию сотрудников милиции, пиротехнику завезли на тележке, они ее изъяли, о чем она расписалась. Замечаний не поступило. При этом присутствовала директор ...» и второй понятой. В помещении магазина находились огнетушители, но где именно, она пояснить не может.
Участковый уполномоченный милиции ТОМ «Приобский» УВД по ... ФИО2, в судебном заседании пояснил, что Дата обезличенаг. в ТОМ «Приобский» поступило сообщение о том, что по ... ... в магазине ...» продается пиротехническая продукция. Для проверки сообщения он прибыл по указанному адресу. В присутствии двух понятых и директора был сделан осмотр места происшествия - торгового зала, составлен акт изъятия, отобрано объяснение от директора. Пиротехническая продукция, директором ФИО0, была выдана добровольно, без какого - либо физического или психического давления. Объяснение директором давалась добровольно. Пиротехническая продукция была изъята с полок витрины, которая была расположена на 1 этаже в торговом зале, около турникета. На витрине находились не муляжи, продукция в оригинале. На это, директор пояснила, что не целесообразно выставлять на витрину муляжи. Рядом с витриной отсутствовали средства пожаротушения - огнетушители, песок. По окончании проверки, огнетушитель был установлен. Перед началом осмотра места происшествия, понятым и директору были разъяснены права и обязанности, и ст.51 Конституции РФ, дополнительно - директору.
Суд признает показания УУМ ФИО2, допустимым доказательством, берет их за основу, потому как не доверять показаниям последнего у суда оснований не имеется. ФИО2 является должностным лицом, проводя проверку по сообщению, находился при исполнении должностных обязанностей, и не ориентирован на конечный результат.
Согласно объяснению, от Дата обезличенаг. ФИО0, данному УУМ ТОМ «Приобский» УВД по ... ФИО6, та пояснила, что на 1 этаже помещения магазина находится продаваемая пиротехника. О том, что данная продукция должна хранится в металлическом ящике, она не знала. Пиротехника находится на витрине в упаковке, о том, что там должны находится только муляжи, ей известно не было. Ответственной за противопожарную безопасность является она. У витрина отсутствует огнетушитель, но данное нарушение она устранит.
Согласно акта изъятия пиротехнической продукции от Дата обезличенаг., в том имеются подписи понятых ФИО4 и ФИО5, о разъяснении тем прав понятых, в графе «замечания…» имеется запись «нет», имеются подписи всех участвующих лиц ...
Из протокола осмотра места происшествия, следует, что «…в торговом помещении расположена витрина, на которой расположены продаваемая пиротехническая продукция различного вида. Пиротехника стоит в оригинальном виде без муляжей. Также пиротехника одного вида находится не в одном экземпляре. Первичных средств пожаротушения у витрины нет…» В протоколе также имеются подписи понятых, о разъяснении тем прав, имеются подписи всех участвующих лиц ...
К показаниям ФИО0, данных той в судебном заседании, в части дачи первоначального объяснения и наличия средств пожаротушения у витрины, суд относится критически и вместе с непризнанием вины, воспринимает как способ защиты и берет за основу показания последней, данные Дата обезличенаг., в ее объяснении УУМ ФИО2, потому что они последовательные, логически верные, не противоречат друг другу. Доводы представителя юридического лица - ФИО0, о наличии на момент проверки средств пожаротушения и оказании на ту психологического давления со стороны сотрудников милиции, объективно ничем не подтверждены.
Так же суд относится критически к показаниям свидетеля ФИО4, данным той в судебном заседании, в части того, что сотрудниками милиции высказывались угрозы в отношении директора ФИО0, а также того, что витрина с пиротехникой находилась в торговом зале, на витрине находились муляжи, а сама продукция хранилась в отдельной комнате. Суд критически относится и к показаниям свидетеля ФИО5, данной той в судебном заседании, в части того, что пиротехническую продукцию, по требования сотрудников милиции, завезли на тележке, после чего та была изъята. В указанной части показания свидетелей, суд, не может положить в основу оправдания ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, потому как они являясь сотрудниками ...», давая показания в пользу последнего, пытаются помочь ...», избежать наказания за совершенное административное правонарушение, и указанные обстоятельства опровергаются показаниями УУМ ФИО2, материалами дела.
Вина ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается и показаниям самого представителя ... - директора ФИО0, данных в суде, в которых на пояснила, что в помещении магазина ...» стала продаваться пиротехническая продукция. По одной единице каждого наименования пиротехнической продукции были отобраны, извлечены из коробок и помещены на витрину; протоколом АА Номер обезличен от Дата обезличенаг. об административном провонарушении ...
Составление УУМ «Приобский» УВД по г.Бийску ФИО6, протокола об административном правонарушении в отношении ... суд признает правомерным.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от Дата обезличена г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата обезличена г. В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. При этом в п. 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
На основании договора аренды Номер обезличен нежилых помещений от Дата обезличенаг., арендодатель ...» передало арендатору ...» во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу ... .... Срок действия указанного договора указан с Дата обезличенаг., по Дата обезличенаг. л...) То есть, на момент выявления правонарушения, ... обладал правом владения и пользования нежилым помещением магазина «Быстроном». Кроме того, именно противоправное поведение ... (а не ... образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 стати 20.4 КоАП РФ,нарушение требований пожарной безопасности,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания в отношении ...», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ... - суд не установил.
При назначении наказания, суд учитывает: характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ...», сведения о юридическом лице, которое ранее не было привлечено к административной ответственности.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд, исходя из общественной опасности правонарушения, считает что назначение наказания в виде предупреждения, не будет отвечать целям и задачам наказания, и с учетом данных о юридическом лице, считает необходимым назначить административное наказание, в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.3.12 КоАП РФ.
Учитывая, что изъятая пиротехническая продукция, не изъята из гражданского оборота, последнюю, необходимо вернуть ... по принадлежности, для возврата поставщику указанной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК: 040173001, Номер счета получателя: 40101810100000010001, ИНН: 2226021052, КПП: 220401001, Получатель: УФК по Алтайскому краю (УВД по г.Бийску), Код ОКАТО: 01405000000, КБК: 09211690040040000140, Наименование платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий /штрафов/ и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему решение. При отсутствии указанного документа, по истечении 30 дней, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Пиротехническую продукцию, хранящуюся в помещении УПМ № 10 ТОМ «Приобский» УВД по г.Бийску, передать по принадлежности ООО «Сибирский двор», для возврата поставщику указанной продукции. Исполнение возложить на УВД по г.Бийску.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня провозглашения, в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Приобский районный суд г. Бийска.
Судья: И.Н. Усольцева
СПРАВКА
Постановление Приобского районного суда г.Бийска от Дата обезличена г., по состоянию на Дата обезличена г., в законную силу не вступило.
Судья: И.Н. Усольцева