Дело № 5 -3 /2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 января 2011 год г.Бийск
Судья Приобского районного суда г.Бийска Агафонова Н.Ю. с участием представителя ООО «Арт-мебель» Данько О.А., представителя Роспотребнадзора Власова М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Арт-мебель», юридический адрес: <адрес>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах Сакович Г.М. в результате проведения внеплановой проверки ООО «Арт-мебель» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Арт-мебель» осуществляет деятельность по производству корпусной мебели для офисов и предприятий торговли по индивидуальным заказам, производственные помещения располагаются в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном здании, непосредственно примыкая с двух сторон к жилым домам № и <адрес> по <адрес>. Производственное здание и помещения ООО «Арт-мебель» располагаются непосредственно на территории дворов жилого <адрес> жилого <адрес>. При осуществлении своей деятельности ООО «Арт-мебель» осуществляет распиловку готовых плит ДСП на размеры, оклеивание кромки, контрольную сборку мебели. Технологический процесс обсуживает 4 человека: 2 станочника, 2 сборщика. При этом в работе используется следующее оборудование: форматно-раскроечный станок - 1 шт., кромкооблицовочный станок - 1 шт., фрезерный станок - 1 шт., ручной электроинструмент (дрель - 3 шт., шуруповерт - 3 шт., шифмашинка - 1 шт.). Данное оборудование является источником производственного шума и вибрации, которые могут оказывать непосредственную угрозу жизни и здоровья человека, что является нарушением п.2.10. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, ст. 24, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Определением руководителя УФС по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по АК от ДД.ММ.ГГГГ г. административное дело передано на рассмотрение в Приобский районный суд г.Бийска.
В судебном заседании законный представитель ООО «Арт-мебель» Данько О.А. вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что проводились экспертизы, согласно заключению которых уровень шума и вибрации в результате производственной деятельности предприятия не превышает допустимые уровни, в том числе и в квартире заявителя Десятова. Обществом предпринимаются все необходимые меры для безопасности окружающих, свободный доступ жителей прилегающих домов в производственное здание исключен, подъезды жилых домов находятся в другой стороне от предприятия.
Представители Роспотребнадзора Сакович Г.М. и Власов М.Ю. в судебном заседании полагали, что само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья человека.
Изучив материалы дела, выслушав представителей Роспотребнадзора ООО «Арт-мебель», прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 2.10. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок общественных организаций.
Обязанность осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий на производстве возложена действующим законодательством на должностных лиц.
В ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю ООО «Арт-мебель», которое осуществляет деятельность по производству корпусной мебели, установлено, что производственные помещения располагаются в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном здании, непосредственно примыкая с двух сторон к жилым домам <адрес> по <адрес> в <адрес>.
Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> (л.д.8-9); протоколом осмотра принадлежащих юрлицу территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.6-7); протоколом о временном запрете деятельности <данные изъяты> года (л.д.12-13), а также не оспаривается законным представителем юридического лица.
Согласно ответу и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Бийска, здание, расположенное на земельном участке по <адрес> в <адрес> находится в зоне многоквартирной жилой застройки -№.
Постановлением Думы города Бийска от 19.02.2004 N 884 "Об утверждении Правил землепользования и территориального зонирования земель муниципального образования "Город Бийск" предусмотрено, что основными разрешенными видами использования земельных участков в зоне Ж-2 явялются: многоквартирные жилые дома от 2-х до 6-и этажей, отдельно стоящие жилые дома усадебного типа, блокированные жилые дома, магазины торговой площадью до 200 кв. м, библиотеки, аптеки площадью до 70 кв. м, почтовые отделения, переговорные пункты; детские сады и другие объекты дошкольного воспитания, школы начальные и средние, спортзалы, предприятия общественного питания, парикмахерские, кабинеты практикующих врачей, юридические, проектные фирмы, а также сопутствующие основным виды использования (гаражи, стоянки). Остальные виды использования недвижимости требуют специального согласования.
Как пояснил представитель ООО «Арт-мебель» в судебном заседании никакого специального согласования на размещение мебельного цеха не было получено при его открытии и в дальнейшем.
Таким образом, в действиях ООО «Арт-мебель» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, прихожу к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ранее привлекалось к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ). Полагает, что нецелесообразно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку надзорным органом не указано в чем именно заключается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Судом также не установлено данных обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО «Арт-мебель», юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Судья Н.Ю. Агафонова