Дело Номер обезличен /2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Бийск Дата обезличена года
Судья Приобского районного суда города Бийска Алтайского края Череватенко Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
А., Дата обезличена года рождения, уроженца ... области, гражданина РФ, ... проживающего в г. Бийске Алтайского края по адресу: ...
на постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республики Алтай М. от Дата обезличена года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республики Алтай ...» А. признан виновным в том, что Дата обезличена года в 10 часов 30 минут при проведении документарной и выездной плановой проверки ... расположенного по ... г. Бийска Алтайского края, был установлен факт несоблюдения ... требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. При этом ... А., имел реальную возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
... А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемого как несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
В своей жалобе А. просит признать незаконным постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай М. от Дата обезличена года.
Изучив доводы жалобы А., проверив имеющиеся в административном деле материалы, суд приходит к следующим выводам.
Статья 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит формальный общий состав нарушения экологических требований в процессе разнообразной производственной деятельности на различных ее этапах путем формулирования большого числа альтернативных признаков объективной стороны.
Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
В обжалуемом постановлении государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республики Алтай М. указаны выявленные в ходе проверки нарушения, однако, не указаны основания, по которым данные нарушения были квалифицированы ст. 8.1 КоАП РФ. Поскольку в постановлении не указано, в каких конкретных действиях, либо бездействии выразилось несоблюдение ... экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поэтому, поскольку указанные обстоятельства, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, данное дело подлежит возвращению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республики Алтай на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть, что согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23).
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республики Алтай М. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении А.-отменить.
Вернуть дело в отношении А. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республики Алтай на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения, через Приобский районный суд города Бийска.
Судья Н.Е. Череватенко