Дело Номер обезличен года
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Бийск Дата обезличена года
Судья Приобского районного суда города Бийска Алтайского края Щигорева Л.Е.,
с участием директора ...» ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
ФИО0, Дата обезличена года рождения, уроженца .... ... Алтайского края, гражданина РФ, образование высшее, являющегося директором ...», женатого, проживающего в ... района Алтайского края по адресу: ..., ...,
на постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю ... ФИО1 В.А. от Дата обезличена года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и ФИО1 директор ...» ФИО0 признан виновным в том, что Дата обезличена года в 09 часов 00 минут при проведении документарной и выездной плановой проверки ...», расположенного по адресу: ..., ... Алтайского края, был установлен факт не соблюдения ...» требований законодательства Российской Федерации в сфере природоиспользования и охраны окружающей среды, выразившийся в том, что основным источником загрязнения является котельная, в качестве топлива которой используется каменный уголь. В результате работы котельной в атмосферный воздух происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ. В течение ревизионного периода ... действовало в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с момента регистрации в налоговом органе (24.11.2005 года) до настоящего времени. При этом директор ...» ФИО0, назначенный на данную должность Дата обезличена года на основании приказа №24-А, имел реальную возможность с этого период времени для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природоиспользования и охраны окружающей среды, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Директор ... ФИО0 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемого как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
В своей жалобе ФИО0 просит признать незаконным постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 В.А. от Дата обезличена года.
В судебном заседание директор ...» ФИО0 поддержал доводы жалобы, просил признать незаконным постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 от Дата обезличена года и отменить его, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, при этом пояснив, что поскольку заборы воздуха не брались, лабораторные исследования с целью установления выброса веществ в воздух не проводились, его виновность как директора ...» не доказана.
Выслушав пояснения директора ... ФИО0, проверив имеющиеся в административном деле материалы, суд считает, что нет оснований сомневаться в доказанности совершения директором ...» ФИО0 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина директора ...» ФИО0 подтверждена материалами административного дела: распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и ФИО1 от Дата обезличенаг. о проведении плановой выездной проверки ...», актом осмотра промышленной площадки ... от Дата обезличенаг., актом проверки от Дата обезличена года, протоколом об административном правонарушении АТ-32 от Дата обезличена года, постановлением по делу об административном правонарушении Номер обезличенАТ-32 от Дата обезличенаг.. Факт того, что котельная функционирует, что в качестве топлива для нее используется каменный уголь, нашел свое подтверждения и в показаниях ФИО0, которые были им даны в ходе судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
По смыслу данной нормы закона административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако в данном случае, у ...» такое разрешение отсутствует.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух необходимо для стационарных источников и транспортных (передвижных) средств.
Из методического пособия, введенного в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333, согласно которому (п. 2) стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.
Как установлено в ходе проверки ... осуществляет такие виды деятельности, как ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, оказание транспортных услуг, содержание стоянок, реализация ГСМ. ... имеет в своем составе: котельную, гараж автотранспорта, сварочный участок, токарный участок. Все структурные подразделения расположены на одном земельном участке по адресу: ... ....
В настоящее время котельная функционирует, в качестве топлива для нее используется каменный уголь, данное обстоятельство подтверждается материалами административного дела, кроме того, данное обстоятельство ФИО0 не оспаривалось.
Следовательно, котельная, расположенная на территории указанного предприятия, и принадлежащая ... является источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которое, в свою очередь, несет ответственность за выброс вредных веществ с их территории.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установил правовые основы охраны воздуха, определил требования по сохранению в чистоте и улучшению его состояния, отвечающие темпам и масштабам развития промышленного производства, условиям воздействия человеческой деятельности на воздушную среду.
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается с разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ (ст. 14 упомянутого выше Закона). В соответствии с этой статьей Закона Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 847 утверждено Положение об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
Однако, в нарушение действующего законодательства, специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ... отсутствует, данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе проводимой проверки, и подтверждается вышеуказанными материалами административного дела.
Согласно выписки из протокола общего собрания учредителей ...» от Дата обезличенаг. и копии приказа Номер обезличен... от Дата обезличенаг., имеющихся в материалах дела, директором ...» ФИО0 был назначен Дата обезличена года.
С учетом изложенного, ФИО0, являясь должностным лицом, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,
При этом ФИО0, являясь директором ... с момента назначения его на должность директора, не обеспечил соблюдение требований экологического законодательства, в частности в период с Дата обезличена года до Дата обезличена года (дата плановой проверки), данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе проводимой проверки, и подтверждается вышеуказанными материалами административного дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и ФИО1 от Дата обезличена года вынесено в соответствии с требованиям гл.29 КоАП РФ, квалификация действий ФИО0 по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ является правильной, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, личности ФИО0, наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности.
Доводы ФИО0 о том, что заборы воздуха не брались, лабораторные исследования с целью установления выброса веществ в воздух не проводились, следовательно, доказательств наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и ФИО1 В.А. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ФИО0 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения, через Приобский районный суд города Бийска.
Судья Л.Е. Щигорева
Верно судья: Л.Е. Щигорева
С П Р А В К А
Решение Приобского районного суда гор. Бийска от Дата обезличена года в законную силу не вступило.
Судья: Л.Е. Щигорева