Дело Номер обезличен года
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Бийск Дата обезличена года
Судья Приобского районного суда города Бийска Алтайского края Щигорева Л.Е.,
с участием директора ... ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
ФИО0, Дата обезличена года рождения, уроженца .... ... Алтайского края, гражданина РФ, имеющего высшее образование, являющегося директором ...», женатого, проживающего в ... района Алтайского края по адресу: ..., ...,
на постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и ... ... от Дата обезличена года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и ФИО1 директор ... ФИО0 признан виновным в том, что Дата обезличена года при проведении документарной и выездной плановой проверки Номер обезличен», расположенного по адресу: ..., ... Алтайского края, было установлено, что ФИО7 имеет стационарный источник загрязнения - котельную, в качестве топлива которой использует каменный уголь. В результате работы котельной в атмосферный воздух происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ. Факт работы котельной подтверждается актом проверки от Дата обезличена года. В соответствии со ст.16 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Вместе с тем, ...» не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду в период с момента регистрации в налоговом органе (Дата обезличена года) до настоящего времени. При этом директор ...» ФИО0, назначенный на данную должность Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен имел реальную возможность с Дата обезличена года до настоящего времени для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природоиспользования и охраны окружающей среды, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Директор ... ФИО0 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемого как невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В своей жалобе ФИО0 просит признать незаконным постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 В.А. от Дата обезличена года.
В судебном заседание директор ...» ФИО0 поддержал доводы жалобы, просил признать незаконным постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 от Дата обезличена года и отменить его, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, при этом пояснив, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду может быть возложена на ...» лишь в том случае, если будет доказан сам факт негативного воздействия на окружающую среду, вместе с тем, данный факт не доказан. В материалах дела отсутствуют сведения о том, какие вредные вещества выбрасывает в воздух котельная, отсутствуют сведения об их количестве (концентрации), нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и факт их превышения. Следовательно, ...» не обязано вносить в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду, его виновность как директора ...» не доказана.
Выслушав пояснения директора ...» ФИО0, проверив имеющиеся в административном деле материалы, суд считает, что нет оснований сомневаться в доказанности совершения директором ...» ФИО0 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина директора ...» ФИО0 подтверждена материалами административного дела: распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю ... от Дата обезличенаг. о проведении плановой выездной проверки ... актом проверки от Дата обезличена года, протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, постановлением по делу об административном правонарушении Номер обезличен Дата обезличенаг.. Факты того, что котельная функционирует, что в качестве топлива для нее используется каменный уголь, а также, что данным юридическим лицом не вносилась плата за негативное воздействия на окружающую среду, в частности в период с Дата обезличена года, когда ФИО0 был назначен на должность директора ...», и до настоящего времени, нашли свое подтверждения и в показаниях ФИО0, которые были им даны в ходе судебного заседания.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду
По смыслу данной нормы закона административная ответственность наступает в случае, когда не вносится физическим либо юридическим лицом в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду в виде выброса вредных веществ в атмосферный воздух.
Из методического пособия, введенного в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333, согласно которому (п. 2) стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.
Как установлено в ходе проверки ...» осуществляет такие виды деятельности, как ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, оказание транспортных услуг, содержание стоянок, реализация ГСМ. ...» имеет в своем составе: котельную, гараж автотранспорта, сварочный участок, токарный участок. Все структурные подразделения расположены на одном земельном участке по адресу: ... ....
В настоящее время котельная функционирует, в качестве топлива для нее используется каменный уголь, данное обстоятельство подтверждается материалами административного дела, кроме того, данное обстоятельство не оспаривалось и ФИО0.
Следовательно, котельная, расположенная на территории указанного предприятия, и принадлежащая ...», является источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которое, в свою очередь, негативно воздействует на окружающую среду.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", все юридические и физические лица обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст.16 данного закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным, форма платы определяется федеральными законами, порядок исчисления и взимания платы устанавливается законодательством РФ.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 г. № 284-О, плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Однако, в нарушение действующего законодательства ООО «СТОТ» не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду в период с момента регистрации в налоговом органе (Дата обезличена года) до настоящего времени. При этом ФИО0, являясь директор ...», на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, не обеспечил соблюдение требований экологического законодательства, в частности в период с Дата обезличена года до Дата обезличена года (дата плановой проверки), данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе проводимой проверки, и подтверждается вышеуказанными материалами административного дела.
Согласно выписки из протокола общего собрания учредителей ...» от Дата обезличенаг. и копии приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг., имеющихся в материалах дела, директором ... является ФИО0.
С учетом изложенного, ФИО0, являясь должностным лицом, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, с момента назначения его на должность директора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и ФИО1 от Дата обезличена года вынесено в соответствии с требованиям гл.29 КоАП РФ, квалификация действий ФИО0 по ст.8.41 КоАП РФ является правильной, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, личности ФИО0, наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности.
Доводы ФИО0 о том, что заборы воздуха не брались, лабораторные исследования с целью установления выброса веществ в воздух не проводились, негативное воздействие на окружающую среду не установлено, следовательно, доказательств наличия в его действиях как директора ...» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.
Доводы ФИО0 относительно того, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были вынесены Дата обезличена года, т.е. в один день, в связи с чем, было нарушено его право на защиту, а именно право на сбор и предоставления доказательств, не могут быть приняты судом во внимание, так как сам ФИО0 был согласен на рассмотрение административного дела в отношении него именно Дата обезличена года, что подтверждается его письменным объяснение, написанным им собственноручно в протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг..
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и ФИО1 Алтай Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и ФИО1 В.А. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении ФИО0 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения, через Приобский районный суд города Бийска.
Судья Л.Е. Щигорева
Верно судья: Л.Е. Щигорева
С П Р А В К А
... суда гор. Бийска от Дата обезличена года в законную силу не вступило.
Судья: Л.Е. Щигорева