Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
г.Бийск, Алтайского края
11 ноября 2010 года судья Приобского районного суда г. Бийска Алтайского края Терентьев Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭУ-6» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска от 13 октября 2010 года о привлечении ООО «УК «РЭУ-6» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 сентября 2010 года заместителем главного государственного инспектора г.Бийска по пожарному надзору, ООО «УК «РЭУ-6» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
13 октября 2010 года мировым судьей судебного участка № 6 г.Бийска вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «РЭУ-6» с наложением административного штрафа в размере № рублей.
ООО «УК «РЭУ-6», не согласившись с вышеуказанным Постановлением мирового судьи, подало жалобу в Приобский районный суд г.Бийска, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное и производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности, так как в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, подсудность определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Местом нахождения ООО «УК «РЭУ-6» является адрес г.Бийск, ул.Гастелло, 6-25, указанный адрес относится к территории судебного участка № 4 г.Бийска.
В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель ГПН ТО ГПН № 2 Колесников А.Г. полагает, что подача жалобы является злоупотреблением прав ООО «УК «РЭУ-6», местом нахождения является адрес г.Бийск, пер.Липового, 74/3, просит Постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы административного производства, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 13 октября 2010 года подлежащим отмене по следующим основаниям:
На основании положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что Постановлением Главного государственного инспектора г.Бийска по пожарному надзору от 30 июня 2010 года ООО «УК «РЭУ-6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.
Указанное Постановление было обжаловано в Арбитражный суд Алтайского края ООО «УК «РЭУ-6».
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04 августа 2010 года Постановление должностного лица оставлено без изменения.
Согласно ч. 5 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Сведений об обжаловании указанного решения в апелляционном порядке в материалах дела не имеется, в связи с чем Решение Арбитражного суда Алтайского края от 04 августа 2010 года является вступившим в законную силу 14 августа 2010 года.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу требований ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Таким образом, штраф в размере № рублей должен быть оплачен ООО «УК «РЭУ-6» в срок по 13 сентября ДД.ММ.ГГГГ года включительно.
Между тем сведений об оплате административного штрафа в установленные законом сроки не имеется.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается в жалобе.
При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «УК «РЭУ-6» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Вместе с тем согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии с абз. «3» п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Общая территориальная подсудность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.
Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, подсудность определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Местом нахождения ООО «УК «РЭУ-6», в соответствии с ч.2 ст.54 ГК РФ, является адрес г.Бийск, ул.Гастелло, 6-25, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, указанный адрес имеется и в Протоколе об административном правонарушении от 15 сентября 2010 года.
Границы судебных участков в городе Бийске определены законом Алтайского края «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае» от 11 февраля 2008 года №20-ЗС, в соответствии с которым место нахождения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - г.Бийск, ул.Гастелло, 6, кв.25 - в границы судебного участка № 6 г.Бийска не входит, а относится к территории судебного участка № 4 г.Бийска Алтайского края.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей данные положения не были учтены, в связи с чем дело было рассмотрено с нарушением правил территориальной подведомственности.
Однако оснований для прекращения производства по настоящему делу у суда не имеется, так как в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Трехмесячный срок давности привлечения ООО «УК «РЭУ-6» к административной ответственности начинает исчисляться с 14 сентября 2010 года, следовательно оканчивается 14 декабря 2010 года, на момент рассмотрения жалобы не истек.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе, в том числе, отменить постановление и направить дело на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подведомственности, в связи с чем Постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным.
Устранение указанных противоречий в обязанности суда при рассмотрении жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ не входит.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2010 года отменить, а дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г.Бийска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭУ-6» удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 13 октября 2010 года в отношении ООО «УК «РЭУ-6» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г. Бийска Алтайского края.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Терентьев Ю.В.