Дело №12- 6/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Бийск 7 февраля 2011 года
Судья Приобского районного суда города Бийска Алтайского края Агафонова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нефедовой ФИО8 на постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ которым
Нефедова ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № (№) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным налоговым инспектором отдела контроля МИФНС России № 1 по Алтайскому краю Липовым А.Б., в результате проверки полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций при осуществлении наличных денежных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монтажспецсервис», находящемся по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п. 22, п. 24, п. 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22.09.1993 г. № 40 (письмо Центрального Банка России от 04.10.1993 г. № 18) в кассу ООО «Монтажспецсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоприходована денежная наличность в сумме № т.е. в кассовой книге ООО «Монтажспецсервис» не учтены все наличные деньги, которые были получены бухгалтером-экономистом ООО «Монтажспецсервис» ФИО4 с бизнес-счета № в проверяемый период времени, так как она получила с бизнес-счета наличные денежные средства в сумме № а сдала в кассу организации №.
Вышеназванным постановлением должностного лица главный бухгалтер ООО «Монтажспецсервис» Нефедова Л.А. признана виновной по ст. 15.1 КоАП РФ - нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Не согласившись с постановлением, Нефедова Л.А. направила жалобу в суд, в которой просит отменить постановление должностного лица как незаконное и прекратить производство по делу. Ссылается на то, что в соответствии с п.2.5 Положения Банка России от 24.12.2004 N 266-П об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт банковский счет, юридическое лицо вправе совершать хозяйственные операции с помощью банковских карт, а также допускается получение наличных денежных средств в рублях РФ по банковским картам. В соответствии с этим, денежная сумма в размере № рублей находилась в подотчете у уполномоченного лица и была учтена на счете организации - 71 «расчеты с подотчетными лицами», в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.
В судебном заседании заявитель Нефедова Л.А. и ее защитник Ветрова Е.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю Липовый А.Б. полагал, что оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица не имеется.
Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя Нефедову Л.А., ее защитника Ветрову Е.В., представителя МИФНС, проверив имеющиеся в административном деле материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утв. Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22 сентября 1993 года № 40 (далее по тексту - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому заменяющему его документу (п.22,24 Порядка).
Установлено, что между ООО «Монтажспецсервис» и ОАО «Сбербанк России» Бийское ОСБ № 0153 заключен договор № № на обслуживание счета для расчетов по операциям с использованием международных корпоративных карт Сбарбанка России от ДД.ММ.ГГГГ
Сотрудниками налоговой инспекции в ходе проверки ООО «Монтажспецсервис» были установлены следующие нарушения: в кассовой книге ООО «Монтажспецсервис» неоприходована денежная наличность в сумме №, полученная бухгалтером-экономистом ООО «Монтажспецсервис» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с бизнес-счета предприятия.
Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимаетсянесоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.
Указанное подтверждается материалами из административного дела № в отношении ООО «Монтажспецсервис»: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом № проверки полноты учета выручки от ДД.ММ.ГГГГ; приложением № к акту № проверки полноты учета выручки; объяснением главного бухгалтера ООО «Монтажспецсервис» Нефедовой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ; договором № на обслуживание счета для расчетов по операциям с использованием международных корпоративных карт Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ; карточкой счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; кассовой книгой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отчетами кассира с первичными бухгалтерскими документами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ответом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из Бийского отделения № 153 филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации на запрос Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю.
В соответствии с приказом № о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ Нефедова Л.А. является главным бухгалтером ООО «Монтажспецсервис».
В п.2.1.1, п.2.1.3, п.2.1.8 должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Монтажспецсервис» указано, что главный бухгалтер осуществляет организацию и постановку бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности; обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов; ведет работу по обеспечению строгого соблюдения финансовой и кассовой дисциплины.
В соответствии с п. 26 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка России 22.09.1993 г. № 40 (письмо Центрального Банка России от 04.10.1993 г. № 18) контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.
Следовательно, главный бухгалтер Нефедова Л.А. является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.
В жалобе Нефедова Л.А. ссылается на то, что подотчетным лицом ООО «Монтажспецсервис» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с бизнес-счета предприятия была получена денежная наличность в сумме № рублей. Сумма в размере № рублей была оприходована в кассу предприятия частями. Остальная сумма на момент проверки числилась в подотчете у ФИО4 и была учтена на счете 71. Заявитель полагает, что никаких нарушений ведения бухгалтерского учета на предприятии допущено не было.
В соответствии с пунктами 1.12 и 2.5 Положения Банка России от 24.12.2004 N 266-П об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт банковский счет, клиент (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) может совершать с использованием расчетной (дебетовой) карты, открытой на основании договора банковского счета, операции, связанные с его хозяйственной деятельностью.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4.1.6 договора № 991579 на обслуживание счета для расчетов по операциям с использованием международных корпоративных карт Сбарбанка России от 25.10.2010 г., заключенного между ООО «Монтажспецсервис» и ОАО «Сбербанк России» Бийское ОСБ № 0153, организация обязана осуществлять операции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными документами Банка России, условиями настоящего Договора и правилами, установленными банком для совершения операций по счетам указанного вида, т.е. в данном случае при получении наличных денежных средств с бизнес-счета ООО «Монтажспецсервис» обязано соблюдать п.10, п. 22, п. 24, п. 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22.09.1993 г. № 40 (письмо Центрального Банка России от 04.10.1993 г. № 18).
На основании анализа вышеприведенных нормативных актов, следует согласиться с доводами представителя налогового органа о том, что все полученные с бизнес-счета предприятия наличные денежные средства подлежат учету в кассовой книге по счету 50, и только после этого выдаются в подотчет работникам и учитываются на счете 71.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку при рассмотрении дела установлено ненадлежащее исполнение главным бухгалтером предприятия своих должностных обязанностей, выразившееся в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций на предприятии, Нефедова Л.А. правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года, является законным и обоснованным, а жалоба Нефедовой Л.А. необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Нефедовой ФИО10 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска в течение десяти суток со дня вручения и получения копии настоящего решения.
Судья Н.Ю. Агафонова