Дело №12- 5 /2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Бийск 3 февраля 2011 года
Судья Приобского районного суда города Бийска Алтайского края Агафонова Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ЗАО «Бийский сахарный завод» Пицуна ФИО6 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым
Пицун ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> конкурсный управляющий ЗАО «Бийский сахарный завод»,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением и.о. прокурора г.Бийска о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ЗАО «Бийский сахарный завод» Пицуном В.Е. в Бийский отдел статистики была представлена недостоверная статистическая информация о наличии задолженности по заработной плате по форме №. в соответствии со сведениями, представленными Пицуном В.Е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате перед работниками составила № рублей. проверкой установлено, что фактически задолженность по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла № рублей. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо выплаты конкурсным управляющим ЗАО «Бийский сахарный завод» не производились.
Вышеназванным постановлением должностного лица конкурсный управляющий ЗАО «Бийский сахарный завод» Пицун В.Е.признан виновным по ст. № КоАП РФ - нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.
Не согласившись с постановлением, Пицун В.Е. направил жалобу в суд, в которой просит отменить постановление должностного лица как незаконное и прекратить производство по делу. Ссылается на то, что дело рассмотрено в его отсутствие, однако он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в качестве санкции за правонарушение необоснованно была избрана максимальная мера наказания, предусмотренного ст. № КоАП РФ.
В судебное заседание заявитель Пицун В.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой.
Представитель Алтайкрайстата Батырева Н.М., полагала, что оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица не имеется. Пицун В.Е. был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ранее привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Батыреву Н.М., проверив имеющиеся в административном деле материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. № КоАП РФ, нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 282-ФЗ от 29 ноября 2007 года «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» одним из принципов государственного статистического учета является полнота и достоверность официальной статистической информации.
В соответствии с п. 14 Положения, утв. постановлением Правительства РФ № 620 от 18 августа 2008 года «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приказом Росстата № 138 от 15 июля 2009 года сведения по форме № 3-Ф (декадная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» заполняются по состоянию на 11 (21) число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами; сведения по форме № 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.
В соответствии с п. 5 Положения уполномоченным представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которого назначает руководитель юридического лица.
Согласно определению Арбитражного суда Алтайского края от 4 марта 2009 года №А03-11534/2007 Пицун В.Е. утвержден конкурсным управляющим ЗАО «Бийский сахарный завод».
В соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ЗАО «Бийский сахарный завод» Пицуном В.Е. в Бийский отдел статистики была представлена недостоверная статистическая информация о наличии задолженности по заработной плате по форме № В соответствии со сведениями, указанными Пицуном В.Е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате перед работниками составила № № рублей, хотя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически задолженность по заработной плате составляла № рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо выплаты конкурсным управляющим ЗАО «Бийский сахарный завод» не производились.
Указанное подтверждается материалами административного дела в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Бийский сахарный завод» Пицуна В.Е.: постановлением и.о. прокурора г.Бийска о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответами Пицуна В.Е. в адрес прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о просроченной задолженности по заработной плате, ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вина конкурсного управляющего Пицуна В.Е. полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела
Ссылка заявителя на то, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, опровергается материалами административного производства. Так, согласно почтовому уведомлению, ДД.ММ.ГГГГ Пицун В.Е. лично получил извещение Атайкрайстата. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ он был извещен при помощи факсимильной связи.
Не является основанием для отмены постановления должностного лица то обстоятельство, что в качестве санкции за правонарушение необоснованно была избрана максимальная мера наказания, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.
Согласно пояснениям представителя Атайкрайстата конкурсный управляющий Пицун В.Е. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Кроме того, суд учитывает характер совершенного правонарушения, в частности, то обстоятельство, что сведения о размере задолженности по заработной плате перед работниками были уменьшены значительно - почти в три раза, что свидетельствует об умышленном искажении достоверных сведений.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Пицуна ФИО8 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Приобский районный суд г.Бийска в течение десяти суток со дня вручения и получения копии настоящего решения.
Судья Н.Ю. Агафонова