Дело 11-26/2012                           13 сентября 2012 года

Мировой судья судебного участка №2

Приморского района Архангельской области

Жернаков С.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Гончар Н.Д.,

при секретаре Шергиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области к Усенко М.М. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, с апелляционной жалобой Усенко М.М. на решение мирового судьи судебного участка №2 Приморского района Архангельской области от 16 июля 2012 года, по которому решено:

«Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области к Усенко М.М. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени - удовлетворить.

Взыскать с Усенко М.М. в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области недоимку за 2011 год по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <...>, в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме <...>, в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования в сумме <...>, пени за период с <дата> по <дата> на недоимку <дата> по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ за финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <...>, на недоимку в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме <...>, на недоимку в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования в сумме <...>, расходы по оплате государственной пошлины в возврат в сумме <...>»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области обратился в суд с иском к Усенко М.М. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. В обоснование указал, что ответчик Усенко М.М. с 18.04.2006 зарегистрирован в реестре адвокатов, регистрационный номер 29/335, является страхователем, и как страхователь обязан уплачивать установленные законом страховые взносы. Однако ответчик своих обязательств не исполняет, уплату страховых взносов не производит, в результате чего за период с <дата> по <дата> образовалась недоимка по страховым взносам: в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии - <...>, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - <...>, в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования - <...>. В связи с неуплатой в установленный законом срок взносов, начислены пени на недоимку по страховым взносам: в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии - <...>, на недоимку в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - <...>, на недоимку в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования - <...>. Ответчику направлялось требование от <дата> об уплате недоимки и пени в срок до <дата>, которое страхователем в добровольном порядке исполнено не было. Просят взыскать недоимку по страховым взносам и пени в указанном размере.

Мировой судья вынес указанное выше решение.

Ответчик Усенко М.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, поскольку находит его необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указал, что в Федерального законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не говориться об уплате страховых взносов военными пенсионерами. В Определении Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 № 223-О «По запросам мирового судьи судебного участка № 2 города Калуги и мирового судьи судебного участка № 4 Советского района города Нижнего Новгорода о проверки Конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7 и пункта 2 статьи 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также по жалобам граждан Стародубова Ильи Александровича и Шишова Владимира Николаевича на нарушение их конституционных прав положениями п.2 ст. 14 и п.1-3 ст. 28 названного Федерального закона» указано, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 ст.6, пункта 1 ст.7, пункта 2 ст.14 и пунктов 1-3 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем номартивно - правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в Постановлениях от 24 февраля 1998 года № 7-П, от 23.12.1999 года № 18-П, от 03.06.2004 года № 11-П и от 23.12.2004 № 19-П и настоящим Определением, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Суд первой инстанции самостоятельно установил правовой механизм, гарантирующий предоставление военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов. В мотивировочной части решения мировой судья ссылается на статью 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в которой закреплено право лица, указанного в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Но данная норма Закона указывает, что военный пенсионер будет получать только часть пенсии - за исключением фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости, когда обычный гражданин РФ, выходящий на пенсию в соответствии с номами ФЗ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» будет получать пенсию в полном объеме. Абзацем 2 ст. 2 ФЗ № 4468-1 для военных пенсионеров установлена исключительная возможность воспользоваться правом назначения пенсии на условиях и по нормам, установленным ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», по желанию этих лиц, указанных в ст. 1 Закона. Таким образом, ФЗ № 4468-1 предусматривает не обязанность, а специальное право избирательно, по своему усмотрению определять способ и правовые основания персонального пенсионного обеспечения военнослужащих, в пределах указанных двух Федеральных законов: или ФЗ № 166-ФЗ (государственная пенсия) или ФЗ № 173 - ФЗ (трудовая пенсия), что предполагает для субъекта вариативность действий, касающихся принятия самостоятельного выбора - воспользоваться или не воспользоваться предоставленным правом. Судом первой инстанции не был принят во внимание и тот факт, что истец уже обращался с исковым заявлением в 2005 году о взыскании страховых взносов с Усенко М.М. и решением суда ему было отказано в заявленных требованиях.

В судебное заседание Усенко М.М. не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит апелляционную жалобу рассмотреть в его отсутствие.

ГУ УПФ РФ в Приморском районе Архангельской области своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили возражение на апелляционную жалобу, в котором просили решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указали, что Усенко М.М. зарегистрирован в реестре адвокатов с 18.04.2006 в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и в соответствии с п.п. 2. п.1 ст. 5 Закона «О страховых взносах в Пенсионный Фон РФ …» и п.2 ст. 28 указанного закона обязан уплачивать страховые взносы. Ссылку подателя жалобы на то, что он является получателем пенсии за выслугу лет и не обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, находят несостоятельной. В результате внесенных изменений, законодатель закрепил за военнослужащими, при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 Закона № 173-ФЗ, одновременно получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1, и трудовой пенсии по старости. Адвокаты, являющиеся военными пенсионерами с 01 января 2010 года обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд РФ и другие фонды в порядке и сроки, установленные ФЗ № 212-ФЗ. Ссылку на решение мирового судьи от 2005 года считают не имеющей юридического значения для рассматриваемого дела, так как в 2005 году действовал иной механизм правого регулирования.

Изучив материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 327-1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как правильно было установлено мировым судьей, Усенко М.М. зарегистрирован в реестре адвокатов Архангельской области с 18.04.2006 (л.д.15), а с 17 мая 2006 года зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д.12-13).

Усенко М.М. является пенсионером органов внутренних дел РФ с 01.07.2003 и получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статья 39 Конституции РФ закрепляет право граждан на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Часть 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривает, что лица, указанные в п.1 (к каковым относится ответчик), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на единовременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж гражданина, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Аналогичная норма содержится и в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011 года) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Закона адвокаты уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Кроме того, в соответствии с пунктом 26 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вступившего в силу с 1 января 2010 года, статья 28 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ изложена в новой редакции, а именно: страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели и адвокаты, уплачивают страховые взносы в размере и в порядке, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 года N 223-О военные пенсионеры (индивидуальные предприниматели, адвокаты) с 24.05.2005 года не уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, указанными выше изменениями обеспечен правовой механизм, гарантирующий предоставление индивидуальным предпринимателям, адвокатам - военным пенсионерам, к числу которых относится и Усенко М.М., соответствующего страхового обеспечения, с учетом уплаченных ими сумм страховых взносов и увеличение тем самым получаемых ими пенсионных выплат.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации адвокатами производится с момента приобретения ими статуса адвоката и до регистрации прекращения деятельности в качестве таковых.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, относятся к числу застрахованных лиц, то есть лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, и одновременно признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7).

Федеральный закон от 24.07.2009 года N 212-ФЗ не предусматривает освобождение адвокатов, в том числе являющихся получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемым исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ (статья 13 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ).

Законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи, с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения адвокатов - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.

Следовательно, адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010 года обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные законом.

Аналогичная позиция содержится также и в Определении конституционного суда РФ от 25.01.2012 № 226-О-О.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ следует, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Ответчику направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от <дата> со сроком исполнения до <дата> (л.д.7).

Однако требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что Усенко М.М. в судебном заседании и не оспаривалось.

Следовательно, мировой судья правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, взыскав с ответчика страховые взносы и пени начисленные по правилам п.1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ, расчет которых суд апелляционной инстанции находит арифметически верным, произведенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и подлежащим применению.

Доводы апеллятора суд апелляционной инстанции находит необоснованными и противоречащими установленным по делу обстоятельствам, направленными на их переоценку с иным толкованием норм материального права.

Ссылка апеллятора на решение мирового судьи от 2005 года, которым истцу было отказано во взыскании с ответчика страховых взносов судом не принимается во внимание как не имеющее юридического значения, поскольку на тот период действовал иной правовой механизм регулирования отношений в области пенсионного обеспечения.

Дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, поскольку мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, выводы мирового судьи в решении соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушения норм процессуального права.

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка №2 Приморского района Архангельской области от 16 июля 2012 года,

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №2 Приморского района Архангельской области от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усенко М.М. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий       Н.Д. Гончар