Дело № 2-920/2010 16 июля 2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Познянского С.А., секретаря Усатовой Н.В., с участием прокурора Зыкина Д.Н., представителя администрации МО «Повракульское» Хехериной Е.А. рассмотрев в г. Архангельск в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского межрайонного о прокурора к администрации МО «Повракульское» о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности организации питьевого водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Приморский межрайонный прокурор Архангельской области обратился в Приморский районный суд с заявлением к администрации МО «Повракульское» о признании бездействия администрации незаконным, о возложении обязанности в срок до 16 декабря 2010 года организовать питьевое водоснабжение населения д. Повракульское надлежащего качества путем подключения к сетям водоснабжения, МУП «Водоканал» либо проектирования и строительства водоочистных и канализационных очистных сооружений своими силами, либо с привлечением сторонней организации.
В обоснование своего требования, указав, эксплуатацией централизованных, домовых распределительных систем, питьевого водоснабжения населения д. Повракульское» Приморского района Архангельской области, сбором денежных средств с населения за её потребление осуществляет администрация МО «Повракульское». При проведении проверки совместно с Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области был выявлен факт отсутствия на территории деревни Повракульская качественного питьевого водоснабжения связанного с отсутствием водоочистных сооружений и поставки населению воды без надлежащей очистки. В обоснование, указав, что согласно составленным Испытательным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Архангельской области» протоколам № 577-578 от 11 мая 2010 года, питьевая вода в системе централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». При этом администрация МО «Повракульское» в нарушение вышеуказанных норм закона осуществляло поставки населению д. Повракульское питьевой воды не соответствующей санитарно–эпидемиологическим требованиям. По состоянию на 16 июня 2010 года, администрацией МО «Повракульское» никаких мер по организации снабжения населения надлежащего качества питьевой воды, принято не было.
В ходе рассмотрения дела Прокурором были уточнены требования в части возложения обязанности на администрацию МО «Повракульское» Прокурор просил суд возложить на администрацию МО «Повракульское» обязанность в срок до 1 октября 2011 года организовать питьевое водоснабжение населения деревни Повракульская надлежащего качества.
В судебном заседании прокурор Зыкин Д.Н. поддержал уточненные требования.
Представитель администрации МО «Повракульское» Хехерина Е.А. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что в деревне Повракульское зарегистрировано 650 жителей. Она не оспаривает то, что действительно населению указанного населенного пункта, по системе централизованного водоснабжения поставляется вода не надлежащего качества. Однако считает, что администрация предпринимала меры для организации питьевого водоснабжения. Организована доставка населению воды автотранспортом в объеме 5 кубических метров в неделю. Администрация МО «Повракульское» обращалась к главе МО «Приморский муниципальный район» для решения вопроса о снабжении населения водой надлежащего качества. В бюджете муниципального образования на 2010 года не предусмотрены затраты на строительство или присоединения муниципальных систем водоснабжения к системе МУП «Водоканал».
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд полагает удовлетворить заявление прокурора по следующим основаниям:
В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений, отнесена, в том числе и организация водоснабжения населения в границах поселений.
Согласно п.1.1. Соглашения заключенного 3 октября 2998 года, между МО «Приморский муниципальный район» и администрацией МО «Повракульское» последнему были переданы полномочия по организации в границах поселения водоснабжение населения.
Судом установлено, что согласно Постановлению администрации МО «Приморский муниципальный район» № 177 от 29 декабря 2009 года о передаче имущества МО «Приморский муниципальный район» в собственность МО «Повракульское», перечня объектов муниципальной собственности передаваемого имущества, акта приема передачи имущества от 10 декабря 2009 года, система централизованного водоснабжения в указанном населенном пункте передана администрации МО «Повракульское».
Как следует из протоколов испытательной лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Архангельской области» № 577-578 от 11 мая 2010 года, питьевая вода в системе централизованного водоснабжения д. Повракульская, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Довод представителя администрации МО «Повракульское» о том, что администрация не бездействовала, а предпринимала меры по организации подвоза автотранспортом питьевой воды населению, по мнению суда не состоятелен.
Согласно п.6 Правил предоставление коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном или жилом доме внутридомовых инженерных сетей позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе по питьевому водоснабжению, которое должно осуществляться путем подачи воды в квартиры по системе водоснабжения.
В соответствии с п. 21 СНиП 2.04.02-84, удельное хозяйственно- питьевое водоснабжение в населенных пунктах на одного жителя (среднесуточное) в зданиях оборудованных внутренним водопроводом и канализацией должна составлять 125- 160 литров в сутки на человека.
Организация администрацией подвоза питьевой воды в объеме 5 кубометров в неделю, населению численностью 650 человек, не может быть расценена судом как надлежащее исполнение администрацией МО Повракульское» требований возложенных законом (5000 л.: 650 ч. = 7,6 л. на человека в неделю).
Данное обстоятельство суд расценивает как бездействие администрации МО «Повракульское».
Подлежит удовлетворению и требование прокурора о возложении на администрацию муниципального образование «Повракульское» в срок до 1 октября 2011 года, организации питьевое водоснабжение населения деревни Повракульская Приморского района Архангельской области, по следующим основаниям :
В соответствии с п. 6 Правил предоставление коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном или жилом доме внутридомовых инженерных сетей позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе по питьевому водоснабжению, которое должно осуществляться путем подачи воды в квартиры по системе водоснабжения.
Определяя срок исполнения обязанности до 1 октября 2011 года, суд принимает во внимание, что бюджет муниципального образования на 2010 года, не предусматривает финансирование на строительство, или присоединения существующей системы водоснабжения к системе МУП «Водоканал».
В соответствии ч.1 ст. 254 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Приморского межрайонного прокурора.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Повракульское» в организации питьевого водоснабжения незаконным.
Обязать администрацию муниципального образование «Повракульское»
в срок до 1 октября 2011 года организовать питьевое водоснабжение населения деревни Повракульская Приморского района Архангельской области
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Познянский С.А.