Дело № 2 – 49 / 10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2010 года г.Архангельск
Приморский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Буряк Ю.В.,
при секретаре Аксеновой Н.А.,
с участием помощника Приморской межрайонной прокуратуры Лыткиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Архангельской квартирно-эксплуатационной части к Гугучкину А.В. о понуждении к исполнению обязательства об освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета,
установил:
Архангельская КЭЧ обратилась в суд с иском к Гугучкину А.В., в котором просит понудить последнего исполнить обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: /адрес/ путем выселения и сдачи квартиры Администрации МО «Уемское», сняв Гугучкина А.В. с регистрационного учета. В обоснование заявления указали, что Гугучкин А.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части <*>, дислоцированной в г.Северодвинске. Как военнослужащему Гугучкину А.В. и членам его семьи через довольствующую организацию Архангельскую КЭЧ была предоставлена отдельная однокомнатная квартира общей площадью 29,8 кв.м по адресу: /адрес/ При увольнении в запас ответчик изъявил желание на участие в Президентской программе «Государственные жилищные сертификаты», в связи с чем им были собраны и предоставлены все необходимые документы для приобретения ГЖС в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г.Санкт-Петербург. При оформлении документов для получения ГЖС Гугучкин А.В., совместно с проживающими с ним членами семьи, /дата/ года дал обязательство сдать занимаемую жилую площадь по адресу: /адрес/ в установленном законом порядке, в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о регистрации права собственности на квартиру, приобретенную при реализации ГЖС или в течение 9 месяцев со дня выписки ГЖС. По желанию увольняемого в запас военнослужащего, в соответствии с предоставленными документами, ему /дата/ года выдан ГЖС серии ВС <*> для приобретения жилого помещения по установленным жилищным нормам на семью из трех человек в г.Санкт-Петербург. Гугучкин А.В. /дата/ года приобрел жилое помещение по адресу: /адрес/. Спорная квартира по адресу: /адрес/, находилась в федеральной собственности. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.06.2006 № 2529-р жилой дом по адресу: /адрес/, передан /дата/ в муниципальную собственность МО «Уемское». Согласно Постановлению Главы администрации Приморского района от 01.02.2005 №28 изменена нумерация домов: дом <*> имеет новую нумерацию <*>. До настоящего времени ответчик не освободил указанное жилое помещение, тем самым не исполнил заключенное с ним обязательство, нарушив требования статей 307, 309 ГК РФ. Ссылаясь на положения ГК РФ, законодательство РФ, регулирующее порядок прохождения военной службы в РФ, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года №25, Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, заявитель считает, что ответчик должен совершить следующие действия: 1) произвести ремонт сдаваемого жилого помещения за свой счет или оплатить стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем; 2) погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальным услугам, 3) сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, 4) сняться с регистрационного учета. Право на заявление иска подтверждают положениями ст. 15 ФЗ РФ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Заявитель считает, что своими действиями ответчик лишает квартирные органы Минобороны РФ в лице Архангельской КЭЧ возможности соблюдения конституционного принципа социальной справедливости при распределении жилья, ущемляет права других военнослужащих и наносит ущерб РФ. Полученная ответчиком субсидия в размере <*> руб. является частью федерального бюджета на 2005 год.
В судебное заседание представитель истца Архангельской КЭЧ не явился, о дне слушания дела извещен.
Ответчик Гугучкин А.В. в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с требованиями истца согласен. Направил факсом копию паспорта, согласно которому он зарегистрировался в 2010 году в г.Рыбинске по постоянному месту жительства.
Представитель третьего лица Администрации МО «Уемское» исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представила письменный отзыв на иск.
С согласия прокурора, представителя третьего лица, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав стороны, заключение прокурора, находившего иск в отношении ответчика подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы гражданского дела, судом установлено следующее:
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В случае, если признание иска ответчика выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 2 Федерального закона от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» установлено, что право граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.
Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем предоставления им жилья по договору социального найма, но и путем получения безвозмездных субсидий на его приобретение за счет средств федерального бюджета.
Порядок получения субсидий регулируется специальными нормативно-правовыми актами. Порядок предоставления жилой площади военнослужащим, пользование ею, порядок получения государственного жилищного сертификата, определяется законодательством РФ, в том числе и Федеральным Законом № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих».
Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому порядок выдачи сертификатов определяется Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.03.1999 г. № 351 «Вопросы реализации Президентской Программы «Государственные жилищные сертификаты» государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина участника Программы, на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения. Право на получение сертификата имеют военнослужащие, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 9 вышеуказанного Постановления, получатель сертификата информируется об условиях реализации Программы и дает письменное согласие на участие в ней и на исключение из очереди на улучшение жилищных условий в случае приобретения жилого помещения с помощью сертификата.
Согласно разделу 4 Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 г. № 71, участие в Программе добровольное. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья только один раз (п.1). Граждане, уволенные с военной службы, переселившиеся из закрытых и обособленных военных городков в результате приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата, обязаны полностью освободить и сдать жилье, занимаемое ими ранее в закрытом или обособленном военном городке.
Указом Президента РФ от 28.01.1998 № 102 федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 № 71, придан статус президентской.
В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Предоставляя гражданам и юридическим лицам возможность по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права, в тоже время закон определяет, чтобы осуществление гражданских прав было надлежащим. Это означает, что интересы того, кто обладает правом, не должны вступать в противоречие с интересами всего гражданского оборота и его отдельных участников. Противоречие, о котором идет речь, возникает в случаях, когда лицо злоупотребляет своими правами.
В соответствие со ст. 10 ГК РФ граждане должны добросовестно и разумно осуществлять свои права, не допуская действий по злоупотреблению правом.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, Гугучкин А.В. являлся военнослужащим войсковой части <*>.
/дата/ года Гугучкину А.В. выдан ордер <*> на жилое помещение, расположенное по адресу: квартира <*> в доме <*> (до изменения номеров с 01 февраля 2005 года - дом <*>) в военном городке Юрос, на основании которого Гугучкин А.В. и члены его семьи: жена Гугучкина О.П., сын Гугучкин Д.А. вселились в данное жилое помещение.
Гугучкина О.П. и Гугучкин Д.В. были зарегистрированы по месту жительства в квартире <*> в доме <*> (после перенумерации домов с /дата/ года - дом <*>) в военном городке Юрос /дата/ и /дата/ года соответственно.
Ответчик Гугучкин А.В. был зарегистрирован в спорном жилом помещении /дата/ года.
Супруга ответчика и его сын сняты с регистрационного учета из спорного жилого помещения /дата/ года.
/дата/ года Гугучкин А.В. написал заявление о включении его в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г.Санкт-Петербург. В заявлении Гугучкин А.В. указал, что с условиями участия в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» ознакомлен и обязуется их выполнять.
/дата/ года Гугучкин А.В. получил государственный жилищный сертификат - свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения серии ВС <*> от /дата/ г. Гугучкиным А.В. и совершеннолетним членом его семьи супругой Гугучкиной О.П. было подписано обязательство о сдаче и освобождении занимаемой им жилой площади в квартире <*> дома <*> (по старой нумерации) в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о праве собственности на квартиру, приобретённую с помощью государственного жилищного сертификата.
/дата/ года Гугучкин А.В. реализовал сертификат и приобрёл в долевую собственность двухкомнатную квартиру по адресу: /адрес/, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества от /дата/ года, копией договора купли-продажи квартиры от /дата/ года. Право собственности зарегистрировано в едином госреестре /дата/ года.
Согласно акту проверки жилищных условий от /дата/ года, поквартирной карточке, сообщению администрации МО «Уемское» от /дата/ г. <*>, Гугучкин А.В. до настоящего времени не возвратил указанную квартиру администрации МО «Уемское», с регистрации по месту жительства не снялся.
По сведениям администрации МО «Уемское», участкового инспектора, Гугучкин А.В. в спорной квартире фактически не проживает. Данную квартиру до недавнего времени сдавал. Сам ответчик со слов соседей проживает и работает в г.Ярославле.
Из представленной факсимильной копии паспорта ответчика последний в настоящее время зарегистрирован по постоянному месту жительства в г.Ярославле, работает в ООО «С.».
Доказательств сдачи жилого помещения в установленном порядке, передачи ключей от жилого помещения Архангельской КЭЧ, либо администрации МО «Уемское» (после передачи жилья в муниципальную собственность), ответчик суду не представил.
Из отзыва ответчика на иск следует, что он исковые требования признает.
В соответствии с распоряжением федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации от 27.06.2006 № 2529-р, постановлением главы муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 12 февраля 2007 года № 26 жилой дом <*> в Военном городке <*> Приморского района был передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Приморский муниципальный район».
Областным законом от 27.09.2007 года № 403-20-03 «О внесении дополнений в приложение к областному закону «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Приморский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Уемское» Архангельской области» указанный жилой дом был передан из собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район» в собственность муниципального образования «Уемское».
Постановлением Главы Администрации Приморского района от 01.02.2005 №28 была изменена нумерация домов (дом <*> перенумерован в дом <*>).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 27.12.2000) военнослужащим при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляется в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами. Такой порядок был установлен федеральной целевой программой «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства от 20.01.1998 № 71.
Следовательно, данной категории граждан государством были предоставлены дополнительные возможности улучшения жилищных условий: помимо получения жилого помещения по договору социального найма они имели право получить жилые помещения в собственность путем получения средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
Согласившись на участие в указанной Федеральной целевой программе, Гугучкин А.В. и члены его семьи выбрали способ улучшения своих жилищных условий путем приобретения жилого помещения в собственность с помощью средств федерального бюджета, приняли на себя обязательство полностью освободить и сдать жилье, занимаемое ими ранее.
Однако в нарушение программы «Государственные жилищные сертификаты» Гугучкин А.В. данное обязательство не исполнил, не сдал занимаемое ранее им и членами его семьи жилое помещение, с регистрационного учета не снялся (до подачи иска в суд).
По договорам социального найма жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ и на предусмотренном Кодексом основаниях.
Основания, предусмотренные ЖК РФ (а ранее — ЖК РСФСР), для сохранения за Гугучкиным А.В. права пользования квартирой <*> в доме <*> в Военном городке <*> по договору социального найма отсутствуют с момента приобретения Гугучкиным А.В. и членами его семьи права собственности на квартиру <*> в доме <*> /адрес/.
Следовательно, т.к. у Гугучкина А.В. и членов его семьи прекратилось право пользования жилым помещением, а у органов местного самоуправления — администрации МО «Уемское» - прекратилось обязательство предоставлять Гугучкину А.В. жилое помещение, то договор социального найма прекратил свое действие с /дата/ года (дата регистрации права собственности на квартиру в г.Санкт-Петербурге).
Подпунктом «л» п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 25 от 21 января 2006 года, определен порядок сдачи жилого помещения, а именно в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: 1) произвести ремонт сдаваемого жилого помещения за свой счет или оплатить стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем; 2) погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальным услугам, 3) сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, 4) сняться с регистрационного учета.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, общие положения об исполнении обязательств (ст.309-310 ГК РФ), определяющие, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения и одностороннее изменение условий которого, не допускается, суд находит требования Архангельской КЭЧ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Правомочия по предъявлению иска Архангельской КЭЧ подтверждаются п. 5 ст. 15 ФЗ РФ № 76 «О статусе военнослужащих», Приказом Минобороны РФ от 15.02.2000 № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ», согласно которым квартира после освобождения подлежит заселению военнослужащими через Архангельску КЭЧ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком соответствует требованиям закона, не нарушает прав и интересов иных лиц. Оснований для не принятия признания иска ответчиком у суда не имеется.
Согласно постановлению Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку на день рассмотрения дела в суде достоверных сведений о снятии Гугучкина А.В. с регистрационного учета в спорном жилом помещении не имеется, право пользования спорным жилым помещением ответчик также не имеет, доказательств сдачи жилого помещения в установленном законом порядке, суду не представлены, следовательно, исковые требования о понуждении к сдаче жилого помещения Гугучкина А.В. подлежат удовлетворению. Данное решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по постоянному месту жительства в спорном жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Архангельской квартирно-эксплуатационной части к Гугучкину А.В. о понуждении к исполнению обязательства об освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Обязать Гугучкина А.В. освободить жилое помещение - /адрес/ путем сдачи в установленном порядке его собственнику - администрации Муниципального образования «Уемское».
Решение является основанием для снятия Гугучкина А.В. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области.
Председательствующий: Ю.В. Буряк