Дело №2-55/11 21 января 2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Романовой Н.В.,
при секретаре Колосовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по заявлению Максимова С.А. об отмене постановлений и.о. начальника Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от <дата>, от <дата>, от <дата> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток, признании незаконным бездействия администрации Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по не обеспечению вывоза на консультацию к врачу-неврологу и получения от него медицинской помощи за последние три месяца с даты подачи заявления, признании незаконным действий администрации Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по не регистрации и утере документов – объяснения от <дата> и жалобы в прокуратуру,
установил:
Максимов С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий и бездействий должностных лиц Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (Далее - ФБУ ИК№). Просит отменить постановление начальника ФБУ ИК№ от <дата> и от <дата> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток, признать бездействие администрации ФБУ ИК№ по не обеспечению вывоза на консультацию к врачу-неврологу и получения от него медицинской помощи за последние три месяца с даты подачи заявления, признать незаконным действия администрации по не регистрации и утере документов – объяснения от <дата> и жалобы в прокуратуру. Обосновывает свои требования тем, что <дата> в отношении него оперативным дежурным части ФБУ ИК№ Ч. был составлен рапорт о нахождении Максимова С.А. в 21 час. 15 мин. в женском общежитии без разрешения администрации, чем нарушил п. 15 гл. 3 Правил внутреннего распорядка в ИУ. Данный факт не соответствует действительности, так как в указанное время он не находился там, о чем имеются доказательства, которые он представит в судебном заседании. По данному поводу <дата> начальником ФБУ ИК№ вынесено постановление о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток. <дата> оперативным дежурным ФБУ ИК№ Б. был написан рапорт о том, что во время обхода камер ШИЗО на батарее парового отопления обнаружена грязь, в левом нижнем углу оконной решетки предположительно шариковой ручкой нанесены черточки, тем самым Максимов С.А. нарушил обязанности дежурного по камере. Данный факт не соответствует действительности, так как батарею он не пачкал и не прикасался к ней, не рисовал никаких черточек на оконной решетке, о чем имеются доказательства, которые он представит в судебном заседании. По данному поводу <дата> начальником ФБУ ИК№ вынесено постановление о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток. Считает указанные наказания чересчур строгими, при всем при том, что не совершал нарушений. За нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствие с ст. 117 ч.1 УИК РФ. Также полагает, что нарушается его право на получение медицинской помощи. Ему необходимо динамическое врачебное наблюдение, согласно медицинских документов, имеющихся в личном деле, по поводу травмы головы и имеющейся ассиметричной посттравматической гидроцефалией головного мозга. <дата> администрацией ФБУ он был записан на прием к врачу-неврологу в областную больницу, однако на прием его не привезли без объяснения причин, <дата> его повезли в больницу с целью записи на <дата>, однако <дата> ко врачу также не повезли. <дата> был водворен в ШИЗО за очередное сфабрикованное нарушение. По поводу не обеспечения вывоза ко врачу-неврологу прокурором вынесено представление об устранении нарушений. Он неоднократно жаловался администрации ФБУ и врачу ФБУ на головные боли, двоение в глазах, утомляемость, недомогание, однако его жалобы остались без внимания. <дата> он, находясь в ШИЗО, потерял сознание, однако должной медицинской помощи не получил. По данному поводу позднее обращался к врачу ФБУ, но его обращение осталось без внимания. На его неоднократные устные и письменные просьбы и требования к администрации о вывозе его к врачу-неврологу на плановый осмотр и продолжение лечения он за весь <дата> ни разу не был доставлен на прием ко врачу-неврологу и ему не была оказана медицинская помощь и даже консультация врача-невролога. Нарушены его права на получение медицинской помощи. <дата> он объявил голодовку из-за необоснованного выдворения в ШИЗО, незаконность своего водворения обосновал в объяснительной от <дата>, о чем указал в заявлении от <дата> при написании заявления об объявлении голодовки, также была написана жалоба в прокуратуру. Однако при ознакомлении представителя Гутника С.А. с материалами о наложении взысканий, указанного заявления тот не обнаружил. При выяснении обстоятельств нахождения объяснения и жалобы представитель не мог добиться их судьбы. Данный факт говорит, что учет корреспонденции от осужденных сотрудниками ФБУ не ведется или ведется выборочно в угоду интересам администрации ФБУ. В отношении него в период с <дата> никакого медицинского осмотра в момент голодовки врачом не производится, пульс и давление не измеряется, следовательно не контролируется его здоровье.
В судебном заседании <дата> Максимовым С.А. были увеличены требования, просил отменить также постановление и.о. начальника ФБУ ИК№ от <дата> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток, поскольку основание водворения – ругался нецензурной бранью <дата> во время водворения в камеру и отказался пройти досмотр не соответствуют действительности. Поддержал свое заявление по основаниям в нем изложенным.
В судебном заседании представитель заявителя Гутник С.А. поддержал заявление по доводам в нем изложенным, пояснил, что по постановлению о водворении в ШИЗО <дата> факт нахождения Максимова С.А. в женском общежитии не подтвержден. Максимов С.А. заглядывал в помещение, где находятся столовая, библиотека, комната отдыха, чтобы узнать про ключи от бани. Данное помещение свободно для доступа. Свидетели Г. и М. показали, что кроме Максимова С.А. других осужденных за нахождение в указанных помещениях не наказывают. По постановлениям от <дата> и <дата> полагает, что сотрудники ФБУ ИК№ фальсифицировали доказательства. Кроме того, наказывая за грязь в камере водворением в ШИЗО, когда есть другие наказания, также свидетельствует о предвзятом отношении к Максимову С.А. Максимову С.А. длительное время не предоставлялась медицинская помощь врача-невролога, о которой он неоднократно заявлял. По требованию о признании незаконным действий по не регистрации жалобы Максимова С.А. в прокуратуру заявляет отказ, так как представлены доказательства о том, что жалоба от <дата> направлена в прокуратуру, по поводу отсутствия регистрации объяснительной от <дата> поддерживает требования, поскольку оно пропало.
Представитель ФБУ ИК№ Верещагина О.А. с жалобой не согласна, доводы заявителя считает необоснованными и не подтверждающимися доказательствами, все доводы о предвзятости к Максимову С.А. сотрудников ФБУ ИК№ также являются необоснованными.
Представитель ФБУ ИК№ – и.о. начальника Скородумов Д.Н. с заявлением не согласился, представил письменный отзыв, в котором полагает постановления о водворении в ШИЗО законными и обоснованными и соответствующими тяжести нарушений, подтверждается рапортами сотрудников ФБУ ИК№,объяснениями других осужденных. Максимов записан на консультацию к врачу-неврологу <дата> как плановый больной.
Представитель УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав заявителя, его представителя, представителей ФБУ ИК№, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу части 1 статьи 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По обжалованию постановлений и.о. начальника ФБУ ИК№ от <дата>
В соответствии с п. В. ч.1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11).
В судебном заседании установлено, что постановлениями и.о. начальника ФБУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области Скородумова Д.Н. от <дата>, <дата>, <дата> осужденный Максимов С.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу.
Согласно постановления и.о. начальника ФБУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от <дата>, Максимов С.А. совершил следующее нарушение: <дата> в 21 час 15 минут был обнаружен в женском общежитии без разрешения администрации, своими действиями нарушил п. 15 гл. 3 ПВР в ИУ.
Максимов С.А. был ознакомлен с указанным постановлением, не согласен с ним. В своем письменном объяснении от <дата> Максимов С.А. указал, что в 21 ч. 15 минут не находился в помещении общежития №, а только заглянул, чтобы спросить ключи от БПК у осужденной К..
Согласно п. 15 ПВР ИУ осужденным запрещается находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают.
Факт совершения нарушения Максимовым С.А. <дата> подтверждается рапортами оперативного дежурного дежурной части Ч., младшего инспектора ОБ В., согласно которых <дата> в 21 час 15 мин. осужденный Максимов С.А. находился в женском общежитии без разрешения администрации. Из рапорта Ч. следует, что <дата> Максимову С.А. было сделано устное замечание о нахождении его в общежитии, в котором он не проживает, без разрешения администрации.
Не доверять показаниям сотрудников ФБУ ИК№ и предполагать с их стороны предвзятое отношение к Максимову С.А. у суда нет оснований.
Ссылка представителя заявителя Гутника С.А. на то, что ранее за нахождение в помещении женского общежития осужденных не наказывали, о чем ссылались в своих показаниях в суде свидетели Г. и М., является несостоятельной, поскольку не указывают на конкретные факты нарушений кого-либо из осужденных, кроме того, поведение других осужденных не является предметом рассмотрения настоящего гражданского дела.
Довод представителя заявителя Гутника С.А. о том, что помещение 1 этажа включают кроме женского общежития и помещения общего пользования, в связи с чем нахождение там осужденных не запрещено, суд полагает необоснованным, поскольку согласно схемы помещений общежития для женщин видно, что помещение общежития для женщин включают ряд помещений, в том числе библиотеки, столовой, предназначенных для общего пользования как мужчин так и женщин, однако, данные помещения не снабжены изолированными выходами, а выходят в общий коридор, как и спальные комнаты, душевая и туалет, в связи с чем, указанное помещение представляет собой единое помещение – общежитие отряда № для проживания осужденных женщин. Как пояснила свидетель Пешкова М.Н., являющаяся библиотекарем, режим работы помещения библиотеки до 20 часов вечера, в более поздние часы библиотека закрыта. Максимов, находясь в помещении женского общежития в 21 час 15 минут, не находился в помещении библиотеки или столовой. Доказательств того, что у Максимова было разрешение на посещение помещения женского общежития в указанное время в суд не представлено.
Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что в 21 ч. 15 мин. ее в общежитии не было, она находилась в бане и Максимова С.А. не видела.
Максимов С.А. по прибытию в ФБУ ИК№ был ознакомлен под роспись с ПВР ИУ, знал и должен был знать их требования.
Осужденный Максимов С.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что в соответствие с п. В. ч.1 ст. 115 УИК РФ на него было обоснованно наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Наложенное взыскание соответствует тяжести нарушения, соответствует требованиям ст.ст. 115-117, 119 УИК РФ.
Таким образом, суд полагает постановления и.о. начальника ФБУ ИК№ от <дата> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Согласно постановления и.о. начальника ФБУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от <дата>, Максимов С.А. совершил следующее нарушение: <дата> в 15 часов 20 минут при обходе камер ШИЗО сотрудниками администрации в камере №, где содержится осужденный Максимов, было обнаружено, что на батарее парового отопления находится грязь в левом нижнем углу оконной решетки предположительно шариковой ручкой нанесены черточки. Своими действиями нарушил обязанности дежурного камеры (п. 162 ПВР в ИУ).
Максимов С.А. отказался от подписи при объявлении ему постановления. Согласно акта от <дата> Максимов С.А. в категорической форме отказался дать объяснение по факту нарушения <дата>
Согласно п. 162 ПВР ИУ дежурный по камере следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ.
Факт совершения нарушения Максимовым С.А. <дата> подтверждается рапортами МИОБ ФБУ ИК№ Ж., ОДДИ ФБУ ИК-№ Б., в которых указывается, что во время обхода камер ШИЗО в 15 часов 20 мин. в камере №. в которой содержится Максимов С.А., на батарее парового отопления была обнаружена грязь, в левом нижнем углу около решетки предположительно шариковой ручкой нанесены черточки, тем самым нарушил обязанности дежурного по камере, которым он являлся. Помывочным инвентарем обеспечен. Задачи по уборке камеры в начале дня поставлены.
Не доверять указанным сотрудникам ФБУ ИК№ у суда нет оснований, доказательств какой-либо заинтересованности или предвзятости с их стороны, на что указывает представитель заявителя, не представлено.
Довод Максимова С.А. о том, что грязь на батарее парового отопления могли оставить сами сотрудники ФБУ ИК№, когда осматривали камеру при утреннем обходе, в данном случае является несостоятельным, поскольку обязанности за соблюдением чистоты лежат на дежурном по камере, которым являлся Максимов С.А.
Максимов С.А. по прибытию в ФБУ ИК№ был ознакомлен под роспись с ПВР ИУ, знал и должен был знать требования ПВР ИУ.
Осужденный Максимов С.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что в соответствие с п. В. ч.1 ст. 115 УИК РФ на него было обоснованно наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Наложенное взыскание соответствует тяжести нарушения, ранее на него уже накладывались взыскания, в том числе устные выговоры и водворение в ШИЗО, соответствует требованиям ст.ст. 115-117, 119 УИК РФ.
Таким образом, суд полагает постановления и.о. начальника ФБУ ИК№ от <дата> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Согласно постановления и.о. начальника ФБУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области от <дата>, Максимов С.А. <дата> в 20 часов 00 минут в категорической форме отказался пройти процедуру полного обыска при водворении в ШИЗО, в резкой форме, при помощи нецензурной брани в адрес администрации выражал недовольство. Своими действиями нарушил п.п. 9 п. 15 гл. 3 ПВР в ИУ и п.п. 8 п. 14 гл. 3 ПВР в ИУ.
Максимов С.А. был ознакомлен с постановлением, не согласен с ним. <дата> представил объяснительную, в которой отрицает факт употребления нецензурных выражений, поясняет, что ни о каком обыске оперативный дежурный Б. ему не говорил.
Согласно п.п. 9 п. 15 ПВР ИУ осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова.
Согласно п.п. 8 п. 14 ПВР ИУ осужденные должны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.
Факт совершения нарушения подтверждается рапортами ОДДИ ФБУ ИК№ Б. и МИОБ П., в которых указывается на то, что <дата> осужденный Максимов С.А. при водворении в ШИЗО категорически отказался пройти процедуру полного обыска, в резкой форме при помощи нецензурной брани в адрес администрации выражал свое недовольство.
Довод представителя заявителя Гутника С.А. о том, что указанные доказательства являются не достоверными не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. Каких-либо оснований не доверять сотрудникам ФБУ ИК№ у суда нет оснований.
Максимов С.А. по прибытию в ФБУ ИК№ был ознакомлен по роспись с ПВР ИУ, знал и должен был знать требования указанных ПВР ИУ.
Осужденный Максимов С.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что в соответствие с п. В. ч.1 ст. 115 УИК РФ на него было обоснованно наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Наложенное взыскание соответствует тяжести нарушения, соответствует требованиям ст.ст. 115-117, 119 УИК РФ.
Таким образом, суд полагает постановления и.о. начальника ФБУ ИК№ от <дата> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
По заявлению о признании незаконным бездействие администрации ФБУ ИК№ по не обеспечению вывоза Максимова С.А. на консультацию к врачу-неврологу и получения от него медицинской помощи
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным, изолированным от общества, организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства юстиции и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ч. 1 и 5 ст. 101 УИК).
Согласно п. 124 ПВР ИУ в случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.
Как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля заведующий здравпунктом ФБУ ИК№ Ш., врача-невролога в штате ФБУ ИК№ нет. Осужденный Максимов С.А. обратился с жалобами на головную боль <дата>, был направлен к врачу-неврологу и ему назначено лечение, однако Максимов перестал принимать лекарства. До <дата> Максимов С.А. в медчасть не обращался. <дата> Максимов обратился с просьбой направить его ко врачу-неврологу, ему было разъяснено, что он будет направлен в плановом порядке. При осмотре не было обнаружено неврологической симптоматики. Поскольку записи на <дата> в Приморской поликлинике не было, то в <дата> Максимова С.А. записали к неврологу на <дата>
Как следует из медицинской карты Максимова С.А. в <дата> от осужденного поступили жалобы на постоянные головные боли, был направлен к неврологу в АОКБ, произведена МРТ, неврологом АОКБ назначено амбулаторное лечение. В течение <дата> обращался с жалобами на головную боль <дата>. Из записи от <дата> следует, что Максимов С.А. подходил с заявлением о направлении к неврологу, будет записан в плановом порядке на <дата> Таким образом, медицинскими документами подтверждается обоснованность требования осужденного Максимова С.А. о предоставлении ему квалифицированной медицинской помощи врача-специалиста – невролога.
Однако запись к врачу-неврологу осужденного Максимова С.А. произведена лишь на <дата> С учетом того, что последний осмотр Максимова С.А. неврологом производился <дата>, суд полагает, что администрация ФБУ ИК-3 незаконно не обеспечила вывоз на консультацию к врачу-неврологу и получения от него медицинской помощи осужденного Максимова С.А. в период с <дата> по <дата>
Суду не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предоставления осужденному Максимову С.А. медицинской помощи врача-невролога в указанный период, как следует из ответа Приморской больницы, врач-невролог осуществлял прием пациентов, доказательств обращения к нему представителей ФБУ ИК№ с ходатайством о записи на прием осужденного Максимова С.А. и получении отказа также не представлено.
По заявлению о признании незаконным действий по не регистрации и утере документов – объяснения от <дата> и жалобы в прокуратуру
Как следует из заявления, <дата> Максимовым С.А. была написана объяснительная и жалоба в прокуратуру, однако указанные документы были утеряны администрацией ФБУ ИК№.
Как пояснил представитель ФБУ ИК№ Скородумов Д.Н. никаких объяснительных от Максимова С.А. <дата> администрацией не истребовалось. Объяснение по факту нарушения <дата> запрашивалось у Максимова С.А., но тот отказался его дать, о чем имеется акт. Кроме заявления по поводу голодовки от <дата> и жалобы в прокуратуру других заявлений от Максимова С.А. в этот день не поступало.
Выпиской из журнала учета корреспонденции подтверждается факт направления жалобы Максимова в прокуратуру <дата>, представитель заявителя отказывается в этой части от требования о признании незаконным действий администрации ФБУ ИК№.
Суду не представлено доказательств того, что Максимовым С.А. предоставлялась в администрацию ФБУ ИК№ какая-либо объяснительная от <дата>, кроме заявления от <дата> и жалобы в прокуратуру, в связи с чем, указанное требование не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Заявление Максимова С.А. об отмене постановлений и.о. начальника Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от <дата>, от <дата>, от <дата> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток, признании незаконным бездействия администрации Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по не обеспечению вывоза на консультацию к врачу-неврологу и получения от него медицинской помощи за последние три месяца с даты подачи заявления, признании незаконным действий администрации Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по не регистрации и утере документов – объяснения от <дата> и жалобы в прокуратуру, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по не обеспечению вывоза Максимова С.А. на консультацию к врачу-неврологу и получения от него медицинской помощи.
В удовлетворении заявления в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Романова Н.В.