Приморский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Романовой Н.В.,
при секретаре Колосовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Апраксинского В.А. к администрации МО "З" администрации МО "ПМР" о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в Приморском районе Архангельской области, обязании поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда,
установил:
Апраксинский В.А. обратился в суд с иском к администрации МО "З" ОСР ПР АО области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в Приморском районе Архангельской области в связи оставлением его в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, обязании поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение общей площадью не менее (...) кв. м, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного района за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда. В обоснование требований указывает, что является лицом из детей, оставшихся без попечения родителей с (дата) г. Согласно записи акта о рождении, местом его рождения является д. <адрес> области. С (дата) г. он находился на полном государственном обеспечении в ГУЗ (...) основание – одинокая мать Апраксинская М.И. Далее также находился на полном государственном обеспечении в детских домах и школах-интернатах г. Архангельска и Архангельской области. Ранее никогда не обращался с заявлением о постановке его на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как надеялся на мать и сестру, которые оставят ему жилую площадь. После смерти матери в (дата) г. все имущество по завещанию перешло сестре. С (дата) г. по (дата) г. он был зарегистрирован в квартире сестры, затем находился в местах лишения свободы по (дата) г., в связи с чем снят с регистрационного учета. После отбытия наказания собственного жилья не имеет.
Судом (дата) г. была произведена замена ответчика ОСР Приморского района Архангельской области на надлежащего ответчика - администрацию МО "ПМР"
Истец Апраксинский В.А. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, пояснил, что в настоящее время у него нет никакого жилья, после окончания школы-интерната он жил в общежитии, потом попал в места лишения свободы, проживал временно в различных местах, в (дата) г. его к себе в квартиру зарегистрировала сестра, но после того, как он вновь оказался в местах лишения свободы в (дата) г. его сняли с регистрационного учета по квартире сестры. На учете как нуждающийся он никогда не стоял, не знал, что ему полагается жилье.
Представитель ответчика МО "З" Ижмякова Н.К. возражает против исковых требований, истец никогда не обращался с просьбой о предоставлении ему жилья, как лицо, оставшийся без попечения родителей по МО "З" не выявлялся, никогда не был зарегистрирован по МО "З" Кроме того, просят применить срок исковой давности по обращению истца за восстановлением своего нарушенного права.
Представитель ответчика МО "ПМР" Котлова Е.Г. возражала против исковых требований, пояснила, что все заявленные требования относятся к детям, относящимся к категории детей-сирот, однако статусом ребенка-сироты истец не обладает. Жилья, закрепленного за истцом, в Приморском районе Архангельской области нет.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Судом установлено, что Апраксинский В.А. родился в <адрес> (дата) года рождения.
С (дата) г. Апраксинский находился на полном государственном обеспечении в ГУЗ (...), откуда (дата) (дата) г. убыл в ГОУ (...) г. Архангельска, с (дата) г. по (дата) г. находился на полном государственном обеспечении в ГОУ (...) после чего выбыл для обучения в Вельскую школу интернат на период с (дата) г. по (дата) г., со (дата) г. по (дата) г. воспитывался в (наименование) школе-интернате
В период с (дата) г. по (дата) г. Апраксинский отбывал наказание в УГ-№ УФСИН России по Архангельской области.
Согласно поквартирной карточке, Апраксинский В.А. (дата) г. был постоянно зарегистрирован как член семьи нанимателя Олеховой С.С. в квартире по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета (дата) г. по основанию – лишение свободы.
В настоящее время Апраксинский В.А. не имеет постоянного места жительства.
Суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичная норма содержалась и в п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, в соответствии с которой, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях, независимо от форм собственности для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
В ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, определяются категории лиц, на которых распространяется действие этого Закона.
Это дети-сироты, то есть лица в возрасте до ОСР ПР АО лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения обоих родителей, то есть лица в возрасте до ОСР ПР АО лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от ОСР ПР АО до ОСР ПР АО лет, у которых, когда они находились в возрасте до ОСР ПР АО лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона Архангельской области от 05.07.2001 N 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным Правительством Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствие со ст. 10 данного Закона, при отсутствии возможности предоставления жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа может быть временно предоставлено жилое помещение маневренного фонда. В этом случае данные лица не снимаются с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не лишаются права на предоставление жилых помещений вне очереди.
Анализ правовых норм, регулирующих вопросы предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и лицам, оставшимся без попечения родителей, фактических обстоятельств дела, установленных судом, а также собранных по делу доказательств, позволяет сделать вывод о том, что для предоставления жилья в порядке п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (либо ранее до 1.03.2005 года в порядке п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР) необходимо наличие нескольких условий, главным и определяющим из которых является наличие у лица определенного статуса - ребенка-сироты или лица из их числа (ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года). Вместе с тем, истцом указанный статус ребенка-сироты не приобретался, по вопросу об установлении у него такого статуса истец не обращался. Апраксинский В.А. обратился в суд по вопросу постановки на учет по предоставлению жилья после достижения им возраста 23 лет, в то время как статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется за ним до 23 лет. Каких-либо доказательств того, что Апраксинский В.А. обращался в установленном законом порядке за предоставлением жилого помещения до достижения возраста (возраст) лет, в деле не имеется.
Требования истца о предоставлении ему жилого помещения в МО "З" суд полагает необоснованными еще и в силу того, что право пользования жилым помещением по месту жительства матери истца в МО "З" у Апраксинского В.А. не возникло. Мать истца Апраксинская М.И. не заселяла истца в свой дом, после рождения ребенка отдала его на воспитание в дом ребенка, в связи с чем, Апраксинский В.А. не имел закрепленного за ним жилого помещения по МО "З"
Кроме того, сам истец пояснил, что после окончания школы-интерната ему предоставлялось жилое помещение для проживания в общежитии в п. <адрес> которое он утратил после первого своего осуждения и отбывания наказания в местах лишения свободы в (дата) г., в последующее время имел право пользования жилым помещением в период с (дата) г. по (дата) г. - был постоянно зарегистрирован как член семьи нанимателя Олеховой С.С. в квартире по ул. <адрес>, после возвращения из мест лишения свободы в (дата) г. свою регистрацию по прежнему месту жительства восстанавливать не стал.
Доводы истца о том, что ранее он не знал о своем праве на жилое помещение и надеялся, что с жильем ему помогут родственники, суд полагает несостоятельными, поскольку с момента окончания (наименование) школы-интерната в (дата) г. прошло более (возраст) лет, каких-либо причин, препятствующих обращению Апраксинского В.А. за получением статуса ребенка-сироты и постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.
На основании изложенного, суд полагает, что требования истца о признании за ним права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании МО (возраст) поставить его на учет как нуждающегося и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма вне очереди, а также жилое помещение маневренного фонда, не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Апраксинского В.А. к администрации (возраст) "З" администрации (возраст) "ПМР" о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в Приморском районе Архангельской области, обязании поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Романова